Правительство предложило сажать предпринимателей в тюрьму за деловые соглашения

Правительство внесло в Госдуму поправки в Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс и КоАП, которые ужесточат наказание за картельный сговор. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на законопроект.

Поправки к антикартельному законодательству угрожают всем предпринимателям, которые хотят заключить соглашение с конкурентом, отмечает издание. По словам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, документ не различает сговор, нарушающий конкуренцию, и обычную деловую сделку, при этом предполагая жёсткие наказания.

«Это означает, что уголовный запрет не будет требовать, чтобы картель посягал на конкуренцию, а будет запретом соглашений как таковых, — подчеркнул Титов. — Далеко не всегда соглашения между конкурентами действительно ограничивают конкуренцию или оказывают на неё какое-либо негативное влияние».

Чтобы отправить человека в тюрьму на срок до 6 лет, достаточно будет найти признаки соглашения между конкурентами и доказать, что они заработали больше 500 млн руб. или нанесли ущерб организациям, гражданам или государству на сумму свыше 60 млн руб.

За участие в картеле, которое повлекло за собой ущерб свыше 20 млн руб. или принесло от 100 млн руб. дохода, придётся заплатить штраф в размере до 500 тыс. руб. либо сесть в тюрьму на срок до 4 лет.

Авторы инициативы указывают, что ущерб экономике России от картелей и антиконкурентных сговоров составляет 1,5—2% ВВП каждый год. Сговорившиеся стороны завышают цены на торгах и товарных рынках до 18% и 30% соответственно.

После таких поправок в тюрьму можно будет посадить любого предпринимателя, который о чём-то договорился с конкурентом, согласился омбудсмен по антимонопольному законодательству Сергей Колесников. «Любое соглашение может быть расценено как картель. При этом доказывать негативные последствия ограничения конкуренции ФАС не хочет», — добавил он.

Титов в письме спикеру Госдумы Вячеславу Володину указал, что инициатива ссылается на несуществующие в УК термины, — например, определение «картеля» берется из ФЗ «О защите конкуренции».

«Это противоречит принципу уголовного законодательства о том, что состав преступления должен быть определён в УК. Более того, в законе «О защите конкуренции» также отсутствует полное и однозначное определение картеля», — отметил бизнес-омбудсмен.

Титов предложил отделить картели на товарных рынках от сговоров на торгах и вывести картели на товарных рынках из-под уголовной ответственности. Среди других предложений — увеличить пороги дохода и ущерба, фигурирующие в статье 178 УК РФ, закрепить в законодательстве однозначное и корректное понятие картеля и обязать правоохранителей доказывать факт ограничения конкуренции для объявления сделки преступной.