Бизнес предложил поправки к законопроекту Путина о смягчении уголовных наказаний за финансовые преступления
В декабре 2019 года Владимир Путин предложил освободить бизнес от уголовной ответственности за валютные и налоговые нарушения, а также ограничил применение статьи, «превращающей» холдинги в ОПГ. Однако предприниматели считают, что в нынешнем виде поправки могут ухудшить их положение, и предложили свой вариант, сообщают «Ведомости».
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил Администрации президента доработать ключевые предложения главы государства по снижению налоговых рисков бизнеса по трем вопросам.
Во-первых, Путин предлагает за невозврат валютной выручки (ст. 139 УК РФ) сначала выписывать штраф, а потом применять уголовное наказание. Сам размер выручки, который считается крупным, глава государства хочет повысить с 9 млн до 100 млн руб., а особо крупным — с 45 млн до 150 млн руб. Если контрагенты предварительно сговорились о невозврате валюты, президент считает необходимым ужесточить им наказание: не только штрафовать на 500 тыс. руб., но и отправлять их тюрьму на 5 лет.
РСПП предлагает не преследовать тех, кого обвиняют в выводе валюты через подложные документы, если они возместили ущерб (ст. 193.1 УК РФ). Минфин предлагал отменить обе статьи о невозврате валютной выручки, а их положения сделать признаком другого преступления — способом отмывания преступных доходов. Но предложение ведомства не поддержали.
Во-вторых, Путин предлагает увеличить налоговую недоимку, за которую можно отправиться в тюрьму, до 2,7 млн и 13,5 млн (в особо крупном размере) руб. для физлиц и до 15 млн и 45 млн руб. для компаний.
Кроме того, глава государства также хочет отменить расчет недоимки, влекущей уголовную ответственность, в процентах от всех налоговых платежей. Сейчас для возбуждения дела физлицу достаточно задолжать более 10% и 20% всех платежей за 3 года, юрлицу — более 25% и 50%.
Путин предлагает оставить только суммы в денежном выражении: для физлица — от 900 тыс. до 4,5 млн (в особо крупном размере) руб. за 3 года, для компаний — более 5 млн за 3 года или 15 млн (в особо крупном размере) руб.
РСПП, напротив, считает, что отказ от долей может привести к тому, что предприниматели могут отправиться в тюрьму и за 1% задолженности. Нужно смягчить процентный порог долей недоимок, а не отменять их совсем. Конкретные цифры РСПП не называет.
Наконец, Путин предлагает ограничить случаи, когда холдинг признается организованной преступной группой (ст. 210 УК РФ). Учредители, руководители и работники не будут нести ответственность только из-за того, что они числятся в компании. Исключение — организации, заведомо созданные для совершения преступлений.
РСПП предлагает расширить перечень участников холдинга, которые не могут считаться членами ОПГ, включив в него акционеров, купивших активы уже после создания компании, членов совета директоров и другие органы управления компанией. Применять ст. 210, по мнению РСПП, стоит только к тем, кто непосредственно участвует в незаконных сделках.
Ограничить практику применения ст. 210 УК РФ, «превращающей» холдинги в ОПГ, предлагал сам Путин во время прямой линии в июне 2019 года. Однако отменить статью полностью он в итоге отказался, согласившись в декабре только на смягчение налоговых рисков для бизнеса.
