Генпрокуратура, СК и ФСБ изменили правила расследования дел против предпринимателей

Генпрокуратура, СК, ФСБ, МВД и Федеральная таможенная служба подписали совместный документ, который регламентирует проведение оперативно-разыскных мероприятий, дознания и предварительного следствия в отношении предпринимателей. Об этом пишет «Коммерсантъ».

Помимо традиционного запрета на проведение процессуальных проверок предпринимателей без достаточных оснований, в документе «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля» есть принципиально новые предписания, например:

• проводить оперативно-разыскные мероприятия недопустимо, если они приведут к вмешательству в гражданско-правовые отношения;

• изымать оригиналы документов и носители информации, которые касаются хозяйственной деятельности компании, можно только для доследственной проверки или при возбуждении уголовного дела. При этом правоохранители обязаны дать бизнесу скопировать изъятую информацию. В других случаях оперативники и дознаватели должны ограничиться копиями;

• предметы, которые не относятся к предмету проверки, изымать запрещается. Исключения — запрещенные к реализации в России предметы, а также те, на которые у бизнеса нет лицензии;
  
• запрещается изымать предметы и документы, которые не принадлежат подозреваемым или обвиняемым. Исключение — если эти документы могут быть доказательствами по уголовному делу;
  
• необходимо соблюдать требования законодательства при избрании меры пресечения: по обвинению в преступлениях, непосредственно связанных с предпринимательской деятельностью, арест не предусмотрен (исключения оговорены в ст. 108 УПК РФ);
• при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста предприниматель должен иметь неограниченное право на свидания с нотариусом для оформления доверенностей на дальнейшее ведение бизнеса;
  
• органы прокуратуры обязаны усилить контроль за проведением оперативно-разыскных мероприятий, выявлять случаи повторных проверок одних и тех же компаний, а также «незамедлительно» реагировать на жалобы предпринимателей, касающиеся проведения в отношении них процессуальных действий;
  
• если срок расследования дела превышает год, то прокуроры на местах должны сообщить об этом в центральный аппарат Генпрокуратуры. Если следствие затягивается путем приостановления или прекращения дела с последующим возобновлением, об этом нужно сообщать высшим руководителям следственных органов.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов отметил, что в документ не вошёл пункт об ограничении преследования предпринимателей по статье об организованном преступном сообществе. По его словам, этот и несколько других вопросов остались нерешёнными, поскольку для этого нужно менять сами законы.