Аудиторы: Корпорация МСП неэффективна, стратегии не было и нет — зато средние зарплаты 600 тыс. рублей
Счетная палата проверила институт развития — АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП) — за период 2018–2020 гг. В результате аудиторы сделали вывод, что за это время организация незначительно повлияла на прогресс сектора малого бизнеса в России, при этом ее ключевые показатели эффективности установлены на слишком легкодостижимом уровне и в корпорации платят завышенные зарплаты. Об этом пишет РБК со ссылкой на отчет аудитора Счетной палаты Данила Шилкова.
Акционерами Корпорации МСП являются государство (в лице Росимущества, 72%) и ВЭБ.РФ (28%). Институт участвует в реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» (МСП), выполняет функции бэк-офиса Минэкономразвития, выступает как системный интегратор мер поддержки МСП.
Как указывают аудиторы, долгосрочной стратегии у Корпорации МСП не было и нет, а наиболее актуальный для нее целевой показатель — доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле (прописан в правительственной Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года) — недовыполняется, сообщает издание.
Фактическое значение этого показателя за 2018 год составило 15% (при плане 19%), за девять месяцев 2020 года — 10% (при плане 20% на весь 2020 год), пишет Счетная палата.
Корпорация участвует в Национальной гарантийной системе (НГС) для малого бизнеса — выдает гарантии и поручительства, для того чтобы банки соглашались предоставлять беззалоговые кредиты малым предпринимателям.
По подсчетам аудиторов, количество поддержанных за 5,5 лет в рамках НГС субъектов МСП составило менее 1% от их общего среднегодового количества, исходя из единого реестра малого бизнеса.
Также одним из аспектов проверки стали средние зарплаты в Корпорации МСП. По данным Счетной палаты, в 2018–2020 гг. они составили около 380 тыс. руб. в месяц (без учета членов правления). Это в два раза больше, чем средняя зарплата в финансовой и страховой сферах по Москве, указывают аудиторы.
С учетом членов правления средние зарплаты в Корпорации МСП составили около 600 тыс. руб., а средняя зарплата самих членов правления корпорации в 2018–2020 гг. была на уровне 3,2–3,4 млн руб. в месяц. Правление компании на конец 2020 года состояло из девяти человек.
Александр Браверман, который в указанный период руководил Корпорацией МСП (в декабре 2020 года он перешел на работу в госкорпорацию ВЭБ.РФ), передал РБК через пресс-службу ВЭБа, что зарплаты в корпорации устанавливались советом директоров, в который входили все представители крупнейших деловых ассоциаций.
За основу принимался Общеиндустриальный обзор заработных плат и компенсаций 2015 года (Москва), подготовленный Ernst & Young, и Обзор оплаты труда по Москве в 2015 году от PwC, добавил он. «Заработная плата работников Корпорации сопоставима со средней заработной платой в финансовом секторе», — утверждает Браверман.
Принимая во внимание приход нового руководства (новым гендиректором в конце 2020 года был назначен Александр Исаевич), «можно подумать о том, чтобы скорректировать принципы определения размера вознаграждения ее руководящего состава», считает глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин.
Помимо этого, Счетная палата сделала вывод, что ключевые показатели эффективности (KPI) Корпорации МСП установлены на слишком легкодостижимом уровне. Практически по всем индикаторам зафиксировано перевыполнение плановых значений, во многих случаях значительное — от 500% до 9000%.
По словам Бравермана, KPI устанавливались советом директоров Корпорации. В период 2016–2020 гг. по инициативе правления они изменялись в сторону увеличения более 15 раз, указал экс-глава корпорации. В подтверждение его комментариев пресс-служба ВЭБ.РФ переслала изданию более двух десятков документов Федеральной налоговой службы и Казначейства.
Тем не менее Счетная палата предложила Корпорации МСП учесть собственные рекомендации по KPI. В частности, аудиторы предлагают провести публичный независимый мониторинг того, как меры поддержки от Корпорации МСП отразились на конкретных субъектах малого бизнеса, утвердить долгосрочную программу деятельности корпорации, а также установить новые KPI в целях определения адекватного размера вознаграждения ее руководящего состава.
«При разработке новой стратегии развития корпорации, осуществляемой в рамках реформирования институтов развития при координации ВЭБ.РФ и Минэкономразвития России, акцент будет сделан на увеличении количества компаний МСП, получивших поддержку», ― прокомментировали выводы Счетной палаты в корпорации.
Там добавили, что объемы финансовой помощи малому бизнесу уже растут: в первом квартале 2021 года поддержка в рамках НГС увеличилась на 38% по сравнению с тем же периодом предыдущего года, до 123,5 млрд руб.
В ответ на запрос бизнеса Корпорация МСП разрабатывает и качественно новые форматы нефинансовой поддержки, указали в компании.
