Атлант расправил плечи: как Московская агломерация стала неизбежным настоящим

Новые экономические модели крупных городов трансформируют бизнес-связи и повседневные запросы их жителей. Сессия «Экономика мегаполиса будущего. На что делать ставку?» пройдет на Московском урбанистическом форуме в этом году. Департамент экономической политики и развития Москвы и ведущие международные и российские эксперты обсудят, с какими вызовами сталкиваются современные мегаполисы, и определят необходимые условия для их успешного экономического развития. Из этого материала вы узнаете, как функционирует Московская агломерация и каким образом ее рост влияет на каждого из нас.

Время крупных городских образований пришло. По прогнозам экспертов, к 2030 году четверть мирового населения будет жить в мегаполисах с населением более 1,5 млн человек.

Агломерационное развитие сегодня является главным сценарием экономического роста московского региона. И как бы мы ни противились тому, что Москва давно перестала быть просто городом, а стала страной в стране, цифры говорят об обратном. Де-факто, Московская агломерация прямо сейчас является одним из крупнейших образований в мире и самым крупным в Европе как по площади, так и по численности населения. Каждый день почти 20 млн человек образуют единую инфраструктурную и социальную цепочку на ее территории.

По оценкам аналитиков PwC, вклад Московской агломерации в ВВП страны составляет 25%, а благодаря высокому уровню потребления (товарооборот с остальными регионами РФ — $38,9 млрд) и экономическому потенциалу Московская агломерация создает около 3,5 млн рабочих мест в других российских городах. Сложно поверить, но каждые 10 жителей агломерации обеспечивают 2 рабочих места за ее пределами.

Агломерационное развитие предполагает формирование ядра образования и периферийных районов агломерации — ядер второго порядка, которые благодаря трудовым потокам и инфраструктурной интеграции связаны с центром. Авторы официального исследования Московского урбанистического форума «Агломерации. Мир — Россия — Москва» с помощью анализа данных мобильных операторов о перемещениях людей, прибывающих в Москву на работу, обнаружили, что Московская агломерация — это не только столица и область, но также и территории приграничных районов Тверской, Ярославской, Владимирской, Тульской, Смоленской и Калужской областей.

Большие территории требуют больших инфраструктурных инвестиций.

Одной из ключевых проблем развития московской агломерации является централизация бизнес-процессов, в том числе так называемых мест приложения труда — локальных центров производств и притяжения рабочей силы. При нынешней степени развития информационно-коммуникационной инфраструктуры — это вполне реализуемая задача.

В Москве сегодня строительство коммерческой недвижимости и развитие соответствующей инфраструктуры происходит в основном за пределами центра города. Но все еще сохраняется высокая плотность рабочих мест в ЦАО.

Успешные агломерационные образования характеризуются отсутствием дисбаланса между качеством и уровнем жизни населения.

В наиболее развитых агломерациях (прежде всего Шанхае, Токио и Сеуле) территориальное развитие происходит исходя из формирования новых центров экономической активности. Такая локализация рабочих процессов и одновременно с этим развитие жилищной и транспортной инфраструктуры позволяет создавать локальную идентичность территорий и одновременно повышать привлекательность пространства.

В мире сегодня происходит смена организации рабочих мест за счет изменений в структуре занятости, которые предполагают новый тип обустройства территорий. Как отмечают эксперты, одним из главных вызовов развития агломерации для Москвы в ближайшее время станет удержание жителей городов-ядер второго порядка на местах при помощи создания профильных высокотехнологичных рабочих мест и инфраструктурного роста. Здесь особая роль отводится повышению качества городской среды, которая, в свою очередь, определяет предпринимательский климат на территории.

Несмотря на то что Московская агломерация уже существует в некоторых формах, одним из наиболее актуальных вопросов для властей все еще остается развитие транспортной инфраструктуры. Время доступа с периферийных территорий до центральной части города и вопрос транспортной связанности является критерием успешности развития агломераций. Если транспорт не успевает за территориальным расширением — вся система дает сбой.

По мнению экспертов стратегической сессии «Экономика столицы будущего», как только в Москве будут обеспечены необходимые транспортные условия для высокого уровня мобильности внутри агломерации, процесс развития будет запущен с двойной силой. В качестве индикатора полицентричности и сбалансированности структуры жилья и рабочих мест они предложили простой показатель. Это время от дома до работы. Целевое состояние и оптимум — средняя продолжительность движения человека от дома до работы должна занимать не более получаса. Выполнение этого критерия будет являться индикатором того, что агломерация имеет сбалансированную структуру рабочих мест и жилья.

За последнее время для этого сделано не так мало: строится ЦКАД, новые станции метро, запущена МЦК, развивается локальная дорожная инфраструктура. Однако в контексте агломерационного развития важным здесь до сих пор является объединение усилий между субъектами агломерации. Связанность центра и ядер второго порядка, находящихся за пределами города Москвы, сможет дать шанс на становление в качестве экономических центров для периферийных территорий.

Сегодня эти вопросы в Москве курирует Координационный совет по развитию транспортной системы г. Москвы и Московской области (под председательством Министра транспорта Российской Федерации) и АНО «Дирекция Московского транспортного узла», поддерживающая деятельность Координационного совета.

Сегодня у Москвы нет долгосрочных программ развития Московской агломерации, как и юридического подтверждения ее статуса, что является недостающим компонентом динамичного развития территорий. По мнению экспертов стратегической сессии «Экономика столицы будущего», приоритетом для властей должно стать формирование единого стратегического видения развития агломераций и реализация механизмов координации субъектов, входящих в нее. Во-первых, речь идет не только о взаимодействии Москвы и МО, но и о юридическом регулировании развития на муниципальном уровне. Здесь стоит сделать акцент на смежные территории Москвы и МО. Ситуация, когда, в частности, муниципалитеты разных субъектов не придерживаются единого контура развития и, как следствие, тормозят экономический и инфраструктурный рост агломерации, знакома многим.

Во-вторых, для того чтобы эффективно продолжить интеграционный процесс, важно организовать единую статистическую базу по Московской агломерации: представление и сбор данных по всем компонентам является большим вызовом, способным существенно улучшить и качество аналитики, и эффективность предлагаемых решений.

В действительности же для Московской агломерации важно осознать и признать, что она есть и уже существует. Более того, ее нужно качественно планировать. Иначе, борьба за качественные человеческие ресурсы, инвестиции и проекты будет проиграна в ближайшем будущем.