Объясняем на пальцах: Власти массово закрывают хостелы в жилых домах. Что делать владельцам?
В 2016 году Роспотребнадзор закрыл 41 хостел в Москве — на 16 больше, чем год назад. Официальные причины — нарушения санитарных норм, правил безопасности и антитабачного законодательства, а также незаконная перепланировка и проживание нелегальных мигрантов. Большинство закрытых хостелов находятся в жилых домах. Мэр Москвы Сергей Собянин открыто заявляет, что он «не большой сторонник, чтобы в жилых домах создавались хостелы». Всего в городе 352 хостела, 70% расположены в жилых зданиях. В Роспотребнадзоре допускают восстановление работы хостелов, которые устранят нарушения. И обещают продолжить проверки в 2017 году.
В мае Госдума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий размещать хостелы и мини-гостиницы в жилом фонде. По мнению депутатов, такое соседство нарушает права жильцов. Если документ примут, организовывать хостелы в жилых зданиях разрешат только в нежилых помещениях на первом этаже с отдельным входом и системой звукоизоляции. Второе и третье чтения законопроекта планировали на ноябрь, но пока этого не произошло.
Велика вероятность, что запрет на размещение хостелов в жилых домах смягчат. Депутаты внесли в законопроект поправки, разрешающие устраивать хостелы в жилых домах с согласия жильцов. Против закона о запрете хостелов в его нынешнем виде выступают Минкульт, Минэкономразвития, Федеральное агентство по туризму, власти Санкт-Петербурга и Екатеринбурга, уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. На прошлой неделе депутат Андрей Исаев сообщил, что законопроект получил негативную оценку и на координационном совете «Единой России».
Деятельность хостелов и мини-гостиниц не регулируется специальным законодательством. Единственный профильный регламент «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» вступил в силу 1 января 2015 года и носит рекомендательный характер. Однако есть мнение, что размещение хостелов в жилом фонде противоречит нормам Жилищного и Гражданского кодексов. Последний гласит: «Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое». А согласно СанПиН от 2010 года, помещение общественного назначения должно иметь отдельный вход, что практически невозможно сделать на этажах выше первого.
Как показывает опыт Москвы, для закрытия хостела, расположенного в жилом доме, достаточно жалобы жильцов на отсутствие отдельного входа в Роспотребнадзор или прокуратуру. Есть прецеденты и в Санкт-Петербурге. Даже если закон о запрете хостелов смягчат, лучшим выходом для владельцев остается перевод помещений в нежилой фонд.
— Если хостел находится над квартирой, то он может быть фактически в любое время закрыт только по формальным причинам, — говорит ведущий юрисконсульт «Института экономики города» Дмитрий Гордеев.
Владелец 16 московских хостелов Роман Сабиржанов убежден, что хостелы в жилых домах рано или поздно запретят. Сам он открывает заведения только в нежилых помещениях. Сабиржанов советует владельцам хостелов, расположенных в жилом фонде, думать о переезде. Такого же мнения придерживаются владельцы сетей ID Hostel и «Хостелы Рус» Дмитрий Сельков и Регина Давлетова. Они переводят свой бизнес в нежилой фонд.
