Обратно в тень. Чем обернется для бизнеса и экономики отмена самозанятости

Выйти из сумрака

На конец сентября текущего года в России было зарегистрировано 14,6 млн самозанятых, следует из данных ФНС. Их число неуклонно растет. Согласно исследованию ВТБ, почти половина (48%) самозанятых приходится на миллениалов, а в 2025 году к этому формату работы начали активно присоединяться подростки — самозанятость можно оформить, начиная с 14 лет.

Налог на профессиональный доход (НПД) появился в 2019 году. Специальный налоговый режим запустили как эксперимент, рассчитанный на 10 лет. Сначала он действовал в нескольких регионах — Москве, Московской, Калужской областях, Татарстане, а затем охватил всю территорию страны.

Зарегистрировавшийся как самозанятый может легально получать доход от самостоятельной деятельности, такой как оказание услуг, продажа товаров собственного производства, которые не подпадают под акциз или маркировку, а также сдача в аренду жилья или автомобиля. Если самозанятый получает доход от юридических лиц и ИП, то он платит налог в 6%, а если деньги поступают от физлиц, то — 4%. Фиксировать доходы и платить налоги можно в мобильном приложении. Пользоваться НПД могут лица с доходом, который не превышает 2,4 млн руб. в год.

Изначально самозанятость была рассчитана на вывод из тени и неформальных трудовых отношений людей, которые не платили налоги и не были охвачены системой социальной защиты, констатирует доцент базовой кафедры ТПП РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Г.В. Плеханова Фарида Мирзабалаева. С помощью налогообложения удалось формализовать отношения миллионов самозанятых в личных подсобных хозяйствах, салонах красоты, а также фрилансеров, репетиторов и т.д.

Этот сервис позволяет самозанятым находить смены у разных заказчиков, получать быстрые выплаты и формировать чеки для подачи в ФНС.

В последние годы подобных сервисов появляется все больше. Они стали активно развиваться параллельно с экспериментом. Самозанятость и цифровые платформы взаимно усиливают друг друга. Платформы предоставляют удобный канал для поиска клиентов и ведения бизнеса микропредпринимателям, а рост числа самозанятых создает для платформ большой пул исполнителей.

По данным Центра трудовых исследований Высшей школы экономики, в России от 2 до 5 млн человек (2–8% занятых) регулярно или эпизодически зарабатывают на онлайн-платформах. Авторы исследования отмечают, что несмотря на распространённое мнение о нестабильности платформенной занятости, большинство таких работников трудятся на тех же условиях, что и «обычные» (неплатформенные) сотрудники.

По мнению эксперта сервиса онлайн-бухгалтерии «Контур. Эльба» Ксении Вавиловой, эксперимент с НПД был одним из самых удачных решений правительства в налоговой сфере за последние годы.

По оценке Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) Российской экономической школы (РЭШ), вклад платформенной занятости в экономику России в 2024 году достиг 9,25 трлн руб. (6,4% ВВП).

«Без НПД эти деньги вряд ли бы появились в официальной отчетности», — обращает внимание Вавилова.

Эксперт подчеркивает, что важно не только это. Самозанятость фактически сформировала новую налоговую культуру — особенно среди молодежи. «Эксперимент показал, что простые правила работают: человек охотнее платит налог, если видит прозрачность системы и не чувствует избыточного давления», — заключает Вавилова.

Остановка по требованию

8 октября Совет Федерации предложил правительству проанализировать результаты эксперимента по установлению налога на профессиональный доход и проработать вопрос о его досрочном завершении уже в 2026 году. Кабмин же выступил за сохранение особого налогового режима до конца 2028 года.

Опасения властей связаны с возможными злоупотреблениями, когда эта возможность используется для подмены трудовых отношений. Недобросовестные работодатели увольняют сотрудников и заставляют их оформлять самозанятость, минимизируя налоговые отчисления.

Самозанятые же сталкиваются с отсутствием социальной защиты. У них нет больничных, отпусков, страхования от потери дохода или поддержки в кризисные периоды. По мнению Вавиловой, для многих этот режим — удобная площадка для старта или подработки, но не долгосрочная модель стабильного бизнеса.

К тому же самозанятые нерегулярно делают социальные взносы и, значит, могут остаться без пенсии, а бюджет недополучает часть средств. По данным Социального фонда, на сентябрь 2024 г. около половины (50,5%), или 4,6 млн самозанятых не перечисляют никаких взносов в ОПС, пишут «Ведомости».

По словам Вавиловой, версия о том, что режим НПД невыгоден государству из-за массового перевода сотрудников в самозанятые, не подтверждается статистикой. По данным Центра налоговой политики, около половины самозанятых раньше вообще не имели легальных доходов, а 75% тех, у кого были трудовые отношения до статуса самозанятости, продолжают совмещать их с НПД. «Отдельные случаи фиктивного перевода встречаются. Но ФНС выявляет их мгновенно — массовым явлением это не стало», — убеждена собеседница.

Мирзабалаева добавляет, что еще одним из озвученных поводов для остановки эксперимента является дефицит кадров и отвлечение их от реального сектора, испытывающего острый кадровый дефицит. По данным Росстата, на 2024 год 20,3% самозанятых работают в сельском хозяйстве, 13,5% — в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и мотоциклов, в транспорте и хранении — 11,9%, в строительстве — 9,6%, на обрабатывающих производствах — 8,8%.

В 2024 году выросло число самозанятых, чья деятельность связана со здравоохранением, социальными услугами и образованием. По мнению эксперта, практически все эти отрасли испытывают кадровый дефицит.

По мнению Мирзабалаевой, выход на устойчивую траекторию занятости — это длительный процесс, который нуждается в государственной поддержке и регулировании.

«ИП-лайт»

Дискуссия о потенциальной отмене самозанятости вызывает широкий резонанс.

Общее число запросов на эту тему в «Яндекс. Вордстат» за октябрь составило 10 306. По словам основателя платформы по автоматизации агентских b2b-продаж appsell Виктора Павлова, в периоды появления подобных новостей фиксируется резкий скачок тревожности среди россиян. Например, после поручения В.Путина в июне 2025 года проверить систему самозанятости, запрос «проверка самозанятых» вырос на 17,9% по сравнению с маем того же года.

Изучив поисковые запросы, appsell провела исследование того, что больше всего волнует самозанятых и ИП. В конце августа 2024 года власти предложили усилить контроль за серыми зарплатами и самозанятыми — это стало сигналом для бизнеса и рынка. В октябре волна новостей продолжилась: от обсуждения добровольных взносов для самозанятых до новых оснований для внеплановых проверок ИП. Это усилило общую тревожность и стало триггером для нового скачка, делают вывод авторы исследования. Запрос «проверка самозанятых» вырос на 24,5%, «проверка ИП» — на 27,5% по сравнению с сентябрем.

По мнению Вавиловой, при внезапной отмене НПД возникнет социальное напряжение: «Чиновники обещали, что эксперимент продлится как минимум до 2028 года. Резкая отмена будет воспринята как нарушение договора между гражданами и государством». Дальше все зависит от того, что именно предложат взамен, полагает эксперт.

ФНС сейчас проводит опросы самозанятых в личных кабинетах: какая ставка налога им кажется справедливой, при какой они готовы снова уйти в тень или перейти в наем. Вавилова полагает, что результаты таких опросов вряд ли покажут реальную картину. «Мало кто рискнет честно написать налоговой, что при повышении ставки он снова начнет работать нелегально».

В целом, направление ясно: фискальная политика ужесточается — и интерес к пересмотру условий НПД именно сейчас не случаен. И как отмечает собеседница, тут надо подходить очень избирательно и осторожно.

По подсчетам Центра налоговой политики, средний доход самозанятого — около 25 тыс. руб. в месяц. Это совсем небольшие деньги, и любое дополнительное налоговое бремя сделает НПД для многих бессмысленным.

По словам Мирзабалаевой, в силу кадрового голода вероятность отмены НПД высока. Но такое решение может оказаться ошибочным, поскольку профессионально-квалификационная структура самозанятых не позволит закрыть дефицит кадров, а гибкая форма организации труда и реализации предпринимательских навыков будет отменена.

Генеральный директор и основатель платформы гибкой занятости SkillStaff Никита Шабашкевич уверен, что в случае отмены самозанятости сильнее всего пострадают те, кто сегодня использует эту форму не как замену трудовых отношений, а как легальный способ работы.

Это, прежде всего, люди, у которых нет постоянного трудового договора — фрилансеры, водители такси, курьеры, а также пенсионеры и предпенсионеры, получающие дополнительный доход.