Текст: Ксения Суворова

Фото: Olga Pankova / Getty Images

Скоро конец августа, уже подводятся итоги туристического сезона. В этом году было сделано достаточно, чтобы развить внутренний туризм и привлечь в Россию дополнительный поток иностранцев из дружественных стран — Китая, Ирана, Индии. Inc. решил не ждать конца августа и сразу рассказать о выводах для туристической отрасли и об основных изменениях, которые произошли за лето 2023 года.

С 2017 года действует закон об экспериментальном введении курортного сбора в Крыму, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях. В ноябре 2022 года Госдума приняла закон, продлевающий его действие до 31 декабря 2024 года и расширяющий территорию проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры на Санкт-Петербург и федеральную территорию «Сириус» (Краснодарский край).

Но теперь сами регионы выбирают, устанавливать ли им курортный сбор. Первопроходцем стал Калининград. Сбор будет введен в 2024 году. Начальная сумма — 100 руб. с человека, начиная со второго дня. При этом предусмотрено несколько категорий льготников — дети, спортивные команды, представители культурных проектов.

С Индией будет заключено межправительственное соглашение о групповых безвизовых поездках туристов по аналогии с Китаем и Ираном, которые уже действуют с 1 августа и пытаются отрабатываться. Так, в Китае огромный спрос на туризм в Россию.

Задача-минимум у такой инициативы — вернуть доковидный объем въездного турпотока. Смысл в том, что группы от пяти до 50 человек, организованные туроператорами, могут путешествовать без виз на срок до 15 дней. Потенциально это может способствовать росту турпотока, но туроператорам потребуется время, чтобы наладить процесс,  и в полном объеме безвизовый обмен не восстановится раньше сентября.

Среди лидеров по числу поездок в Россию с туристическими целями — Китай, Германия, Казахстан, Турция, но из последней страны чаще всего это деловые туристы.

При этом говорят, что сами показатели, например в Крыму,  упали на 40% по сравнению с прошлым годом. А вот Карелия, Самарская область, Татарстан, Алтайский край и Республика Алтай, Камчатка, Сахалин сообщают о рекордных показателях туризма, так же как Московская и Ленинградская области.

На Кубани начал процветать винный туризм. По итогам прошлого года 30 виноделен приняли около 200 тыс. человек. Краснодарский край в числе первых приступил к развитию этого направления. Винный туризм — часть сельского, только в этом крае более 100 подобных объектов для посещений.

В Крыму активно развит оздоровительный туризм. Там находятся 32 специализированных санатория, в том числе для участников СВО, а в целом, включая детские учреждения, предоставлено до 58 тыс. койкомест для всех групп населения.

Японское море, на другом конце страны, обладает огромным потенциалом для яхтинга. Хасанский район в Приморском крае стремится стать центром направления, а также выделить на это дополнительный бюджет.

Параллельно с этим ГК «Автодор» создаст 196 зон дорожного сервиса для поддержки автотуризма, который сейчас стал активно развиваться в стране. 88 территорий для таких зон уже сформированы. Что там будет организовано: заправочные станции, сервисные здания для торговли и питания, рекреационные зоны на открытом воздухе, отели, мотели и кемпинги, мойки, территории хранения и обработки грузов. Инвестиции составят 70 млрд руб.

Также будет создана инфраструктура для приема туристов на особо охраняемых природных территориях и выделены деньги на развитие экологического туризма, который активно растет и увеличивает показатели. Уже практически каждая область создала экотропы и маршруты для поддержки такого направления. Но это не было планомерно организовано. Поэтому правительство выделит 1,5 млрд руб. на создание инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях и развитие экологического туризма, а так же миллиард отправится для тех же целей в республику Адыгея, на Камчатку, в Тверскую и Ярославскую области.

Правительством заявлено, что к 2030 году будут созданы круглогодичные морские курорты на Балтийском, Азовском, Черном, Каспийском и Японском морях, реализация этих проектов позволит создать не менее 44 тыс. новых гостиничных мест. Кроме этого, будет создан курорт на Байкале. Там уже действует режим особой экономической зоны, предоставляющий налоговые преференции. А новый курорт может привлечь до 50 млрд руб. По словам президента, большая задача — масштабные проекты по созданию круглогодичных морских курортов, рассчитанных на прием не менее 10 млн человек в год.

Приоритетными курортами станут:

• Новая Анапа,
• Абрау Дюрсо,
• Крым («Золотые Пески России» и «Саки»),
• Каспийский прибрежный кластер (Дагестан),
• Калининград («Русская Балтика»),
• Приморский край (Владивосток, Хасанский район).

А вот республика Алтай хочет войти в перечень пилотных регионов, где будет реализована программа по регулированию деятельности гостевых домов. Количество коллективных средств размещения на Алтае ежегодно увеличивается, но они не охватывают весь турпоток, поэтому огромную роль для размещения туристов продолжают играть работающие в серой зоне гостевые и сельские дома.

Напомним, что эксперимент по легализации гостевых домов действует в Крыму, Севастополе и Краснодарском крае. Эксперимент предлагается проводить до 31 декабря 2026 года. Суть — в введении в законодательство самого понятия «гостевого дома» и легализация статуса.

Также сообщалось, что на строительство модульных гостиниц в России в 2023–2024 гг. будет выделено дополнительно 11 млрд руб. При этом часть средств пойдет из доходов бюджета от повышения пошлин на вино из недружественных стран. В рамках этой программы строительства быстровозводимых модульных гостиниц поддержку уже получили 200 проектов из 38 регионов — там построят 6,5 тыс. номеров. Сумма из дополнительных 11 млрд руб. прибавится к 36 млрд руб., которые выделили изначально.

Президент России Владимир Путин подписал закон, который освобождает от уплаты НДС на туристические пакеты по России туроператоров по внутреннему и въездному туризму. Отмена НДС на путевки по России позволит снизить цены на 10%, вложить дополнительные средства в создание новых маршрутов и продуктов.

Сейчас Минэкономразвития находится в стадии подготовки изменений в подходе к федеральному финансированию региональных программ. В данный момент есть четыре различные субсидии:

• на реконструкцию центров городов;
• на оборудование и переоборудование пляжей;
• на прокладку маршрутов;
• на поддержку местных предпринимательских инициатив.

Возможно, будет введена единая субсидия, а распределять ее будут регионы самостоятельно (либо же исходя из турпотока и остальных показателей).

Кроме того, чтобы развить детский туризм, планируется выделить 50 млрд руб. Эти деньги пойдут на новый номерной фонд, инфраструктуру курортов, поддержку предпринимательских инициатив, национальные туристические маршруты и познавательные молодежные и детские экскурсии.