Разобраться • 26 мая 2024
В гостях или в неволе: как в России изменилось отношение к приезжим после теракта в «Крокусе» и какие последствия ждут экономику
В гостях или в неволе: как в России изменилось отношение к приезжим после теракта в «Крокусе» и какие последствия ждут экономику
Текст: Елизавета Пикулицкая
Теракт, произошедший в марте в «Крокус Сити Холле», шокировал не только всю Россию, но и мировую общественность, оказавшись одним из самых резонансных событий в истории последних лет. Главной принятой мерой безопасности после катастрофы стало усиление контроля миграционных потоков — правительство прибегло к ограничениям, даже несмотря на нехватку в стране рабочей силы. Такие меры не могли не повлиять на экономику, поскольку мигранты участвуют в увеличении объемов производства и потребления, а также пополняют бюджет страны за счет налоговых отчислений. Inc. разобрался, какие меры были приняты в отношении работающих в стране иностранцев и как бизнес справляется с оттоком кадров.
Вопрос дефицита рабочей силы появился в России еще в период пандемии: особенно остро это проявлялось в строительной сфере и ЖКХ, а также в сельском хозяйстве — именно эти отрасли характеризуются высоким спросом на сезонных рабочих, которые, в свою очередь, стремятся приезжать на заработки в страну с высоким показателем курса национальной валюты.
Важно учитывать устойчивость рубля, поскольку именно его стабильность обеспечивает предсказуемость доходов и позволяет планировать расходы и денежные переводы в другие страны. Колебание курса, в свою очередь, может существенно снизить реальную стоимость заработка приезжих.
Что произошло
Еще в феврале 2024 года директор Института демографических исследований РАН Марина Храмова заявила, что «России нужно бороться за мигрантов», — это связано с тем, что соседи, страны Центральной Азии, желающие обеспечить свою страну дешевой рабочей силой, также стали предлагать иностранным рабочим не менее выгодные условия для обеспечения, чем Россия. Среди стран-конкурентов, борющихся за мигрантов сегодня, — Китай, ОАЭ, Катар, а также страны ЕС. Однако стоит учитывать, что для поездки в другие страны необходима не только виза, но и знание иностранного языка, что создает дополнительные препятствия, которых мигранты лишены при поездке в Россию.
И если сейчас в риторике официальных лиц принято делать акцент на необходимости введения дополнительных мер регулирования и адаптации к российскому обществу, то еще в феврале о спросе на услуги трудовых мигрантов на форуме «Сильные идеи для нового времени» заявил и президент страны Владимир Путин, вместе с этим добавив, что «рынку труда не хватает 2,5 млн человек» при общем количестве безработных в 460 тыс.
Изменение политики и потребность во введении дополнительных мер появились в марте этого года, когда стало известно, что за организацией и совершением теракта стоят граждане Таджикистана, состоявшие в группировке ИГИЛ* («Исламское государство», признано террористической организацией и запрещено в России и многих других странах). И если до инцидента полемика о преступлениях приезжих сопровождалась уточнениями о том, что нарушения закона «направлены в основном „против таких же мигрантов“, то после катастрофы генпрокурор России Игорь Краснов заявил о росте преступности среди трудовых мигрантов в России в 2023 году на 75%, назвав при этом цифру почти в 22 тыс. инцидентов.
По заявлению директора Института демографических исследований ФНИСЦ РАН Светланы Виноградовой со ссылкой на МВД, в январе — ноябре 2023 года иностранцы (лица без гражданства) совершили 36,6 тыс. преступлений, что лишь на 1% больше, чем в 2022 году. А по данным, предоставленным ведомством ТАСС, за шесть месяцев 2023 года количество преступлений, совершенных мигрантами, увеличилось на 6,3% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, составив 22,4 тыс.
Последствия подобной полемики не заставили себя долго ждать: после выступлений официальных лиц начались незамедлительные проверки. Так, на складе Wildberries в Электростали были задержаны 38 иностранцев, а на следующей неделе после теракта, по заявлению «Ведомостей», районные суды Москвы вынесли 403 постановления о «принудительном выдворении мигрантов из России».
Кроме того, согласно данным судебной картотеки, с 25 по 29 марта 2024 года московские суды зарегистрировали 1 509 дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением иностранными гражданами правил въезда в Россию или режима пребывания на ее территории (статья 18.8 КоАП). Позже, в начале апреля, глава МВД Владимир Колокольцев отчитался о 110 тыс. «выдворенных» из России мигрантах.
Строгий контроль
Дополнительные меры регулирования были применены и в отношении учебных заведений, выдающих приезжим сертификаты на знание русского языка, которые нужны для получения гражданства. В апреле 2024 года следственный комитет задержал людей, причастных к незаконному оформлению документов, — среди них были и сотрудники Института русского языка имени А. С. Пушкина. В ответ на это ректор вуза Наталья Трухановская предложила усложнить экзамен, однако ее все равно сняли с должности.
Помимо волны проверок, штрафов и других санкций, правительство также предложило закрепить новые ограничения на законодательном уровне. Официальный представитель МВД Ирина Волк в своем Telegram-канале опубликовала пост с законопроектом МВД, который предлагает сократить срок пребывания мигрантов в России с 90 дней в течение полугода до аналогичного периода на протяжении всего года, а также ввести обязательную биометрическую идентификацию личности для приезжих. Среди других ужесточений законодательства — ограничение прав приезжих вне суда и введение цифрового паспорта иностранца.
Особо отреагировали на ситуацию в администрации Крыма, запретив мигрантам работать в 35 сферах деятельности до конца 2024 года. Список включает различные виды деятельности, охватывающие ключевые сферы экономики: от сельского хозяйства и производства продуктов питания до IT, образования, растение- и животноводства и даже работу в СМИ.
Одним из главных изменений в сфере законодательства стал запрет частным организациям выдавать сертификаты по русскому языку: об этом заявил глава Минобрнауки России Валерий Фальков. Вместо частных компаний право на организацию экзаменов получат государственные вузы — с ними будут заключены соответствующие договоры.
Что будет дальше
Несмотря на все ограничения, проблема нехватки рабочей силы не потеряла актуальности. Сейчас, когда шок от произошедшего теракта постепенно проходит, вопрос о безработице снова становится актуальным, ведь трудовая миграция восполняет дефицит рабочей силы: мигранты часто занимают рабочие места, которые не привлекают россиян из-за низкой оплаты труда или тяжелых условий.
Директор аутсорсинговой логистической компании Ventra Industrial Ольга Тонких считает, что любой дефицит рабочей силы несет как явные, так и скрытые негативные последствия. «Нехватка рабочих рук сказывается на замедлении скорости ввода новых услуг и объектов и может привести к обострению борьбы за кадры, повышению зарплат, увеличению себестоимости товаров и, как следствие, росту потребительских цен», — отметила она.
В сфере контрактной логистики такие проблемы видны наиболее отчетливо, так как именно в таких компаниях часто заняты разнорабочие, и мигранты среди них — не исключение.
Тонких также отмечает, что изменения напрямую коснутся бизнеса, который раньше прибегал к помощи дешевых рабочих рук, так как отток мигрантов приводит к более активной автоматизации процессов. «Мы отмечаем запросы владельцев бизнеса и топ-менеджеров на автоматизацию базовых операций, которую можно осуществить быстро и с относительно коротким лагом окупаемости, — подчеркивает она. — Также остро встает вопрос пересмотра организационной структуры, внедрения обучающих программ и обновления мотивационной политики».
При этом Тонких считает, что бороться с этой проблемой можно не ограничениями, а изменением контрактных условий, которые могут застраховать нанимателя от внезапного отъезда сотрудника из страны. «Для этого необходимы изменения программ квотирования и разработка долгосрочной программы интеграции. Один из вариантов — упрощенная система регистрации заявок предприятий на рабочую силу и выдача квот конкретному работодателю с прикреплением мигранта минимум на один год к рабочему месту: в этом случае предприятию целесообразнее системно вкладываться в обучение и адаптацию персонала и нести расходы на релокацию», — заключила эксперт.
Генеральный директор компании Welldone Артем Киреев считает, что можно и вовсе избежать помощи мигрантов, если более эффективно использовать имеющийся в стране трудовой ресурс: «Одним из перспективных направлений может стать развитие „гибкой рабочей силы“ — привлечение под конкретные проекты мелких предпринимателей и самозанятых специалистов. При правильном планировании один самозанятый, который работает с четырьмя компаниями, может заменить четырех сотрудников», — заявляет предприниматель.
Также он добавил, что многое зависит от того, в какую сторону будет развиваться государственное регулирование. «В любом случае то количество вакансий, которые сейчас есть у компаний, вряд ли получится полностью закрыть. Для развития и масштабирования бизнеса нужно искать новые подходы», — уверен Киреев.
