Санкции могут нарушить поставки смартфонов и ПО из США
Дело в том, что зарубежные производители обязаны отправлять данные о новых устройствах на согласование, или так называемую нотификацию в ФСБ. Однако введенные экс-президентом США в конце 2016 года санкции запрещают американским поставщикам любое коммерческое взаимодействие с российской спецслужбой.
«Поскольку ФСБ выполняет определенные административные функции, такие как рассмотрение и одобрение коммерческих шифровальных продуктов для импорта и распространения в России, эффект для определенных американских компаний и лиц, ведущих бизнес в России, может быть существенным», — пишут юристы Baker McKenzie в блоге Thomson Reuters. Эксперты отмечают, что заокеанским технологическим компаниям теперь, возможно, придется обращаться за разрешением в Службу по санкциям Минфина США (OFAC), чтобы подавать документы в ФСБ.
Источник РБК в отрасли международного юридического консалтинга отметил, что американские санкции потенциально затрагивают очень большое число местных предприятий. Он добавил, что сложившуюся ситуацию активно обсуждают участники рынка, «вся индустрия об этом прекрасно знает». Представитель крупного зарубежного производителя телефонов на условиях анонимности рассказал, что их руководство сейчас анализирует ситуацию. Он пояснил, что без получения нотификации ФСБ новая модель смартфона или другого устройства, содержащего модуль шифрования, не может поставляться на российский рынок.
«Чтобы получить нотификацию, мы отправляем в ФСБ заявку, в которой содержится информация о весе, размере устройства, алгоритме шифрования модулей Wi-Fi, Bluetooth и GSM, о том, на какой операционной системе оно работает», — перечисляет представитель компании.
Сейчас в реестре нотификаций Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) зарегистрированы разрешения для iPhone, iPad, iPod и MacBook от Apple, операционной системы Android от Google, ноутбуков и межсетевых экранов Dell, серверов HP, Cisco и Intel, антивирусов от Symantec, видеокамеры GoPro, операционной системы Linux 7 от Oracle America, компьютерных томографов General Electric, медицинского оборудования Medtronic и других. Они действуют до 2020–2030 годов. После введения санкций 29 декабря в реестре были зарегистрированы 13 новых нотификаций, но ни одной — в интересах американских производителей.
Представитель ЕЭК не смог уточнить, подавали ли американские компании нотификации с начала 2017 года. Все компании либо отказались комментировать последствия введенных санкций, либо были недоступны для разъяснений. Кроме того, ФСБ также выдает сертификат на средства защиты информации, который необходим, например, для поставок ПО госорганам. Представитель Microsoft отказался от комментариев.
Важно различать лицензирование и нотификацию, рассказывает РБК исполнительный директор ГК «Юко» (помогает оформлять лицензии, сертификаты, в том числе нотификации ФСБ) Станислав Кузнецов. Обе процедуры курирует Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ. В первом случае речь идет о разрешении на поставку в Россию устройств, у которых криптографические функции первичны (это, например, большинство сетевых продуктов американской Cisco). А во втором случае — о поставках устройств, где криптография носит побочный характер (те же мобильные телефоны, ноутбуки и прочие потребительские гаджеты). Но непосредственно американские производители сейчас уже не подают нотификации в ФСБ; как правило, это делают их российские юрлица или представители по доверенности. Так что контакт изготовителей в США с ФСБ носит лишь опосредованный характер, отмечает Кузнецов.
Запрет на взаимодействие с ФСБ может стать проблемой для американского бизнеса, сказал РБК Эрих Феррари, глава вашингтонской юридической компании Ferrari and Associates, которая занимается вопросами, связанными с работой клиентов в условиях санкций. «На мой взгляд, OFAC может вскоре выдать генеральную лицензию на взаимодействие с ФСБ или дать разъяснения по введенным запретам, если служба уже этого не предусмотрела», — говорит он.
Представитель юридической фирмы Bryan Cave Клиф Бернс считает, что американские власти не хотели создавать проблем для местных производителей. «Вероятно, OFAC, внося в санкционный список ФСБ, не стремилась преднамеренно к такому эффекту, как создание помех для американских компаний при экспорте в Россию криптографических продуктов, поэтому есть определенный шанс, что впоследствии будет выпущена генеральная лицензия, разрешающая американским компаниям взаимодействие с ФСБ в пределах получения разрешительной документации», — сказал он.
