В России предложили отделить аутсорсинг от скрытого заемного труда
В России могут установить единые признаки скрытого заемного труда. Ассоциация частных агентств занятости «Труд» предложила правительству закрепить критерии, которые позволят контролерам отличать обычный аутсорсинг от схемы, при которой заказчик фактически получает не услугу, а персонал под свое управление.
Для этого ассоциация предлагает создать при Минэкономразвития межведомственный штаб с участием представителей пяти ведомств и общественных организаций. Он должен подготовить единые правила разграничения аутсорсинга и предоставления персонала, рекомендации для бизнеса и контролеров, предложения по изменению законодательства, а также требования к онлайн-площадкам, через которые компании привлекают работников и подрядчиков.
Скрытая схема возникает, когда подрядчик формально оказывает услугу, а фактически передает заказчику работников. Они числятся в одной организации, но выполняют задачи другой, подчиняются ее руководителям, работают по ее графику и используют предоставленное ею оборудование. На бумаге это выглядит как аутсорсинг, но на деле заказчик получает персонал под свое непосредственное управление.
По оценке «Труда», объем рынка скрытого заемного труда в 2025 году приблизился к 11,5 трлн руб., а число вовлеченных в такие схемы работников могло достичь 18 млн. Ассоциация также считает, что с подрядными договорами и аутсорсингом связано до половины нелегальной занятости. Это расчеты самой отраслевой организации, а не официальная статистика.
Такие схемы создают риски сразу для трех сторон. Работник может лишиться части трудовых и социальных гарантий. Бюджет — недополучить НДФЛ и страховые взносы. Компании, которые привлекают персонал по установленным правилам, несут более высокие расходы и оказываются в менее выгодном положении, чем конкуренты с серыми моделями.
В «Труде» считают, что проверять нужно не название и формулировки договора, а реальную организацию работы. Среди ключевых признаков — кто ставит работнику задачи, контролирует их выполнение, определяет график и предоставляет рабочее место и оборудование.
Собственную методику и анкету для оценки рисков ассоциация проверила на практике вместе с Рострудом. В одном из кейсов специалисты проанализировали договоры крупной торговой сети с подрядчиками и оценили возможное занижение налоговой базы в 11 млн руб. в месяц только по одному акту.
Запрещать аутсорсинг как таковой инициатива не предполагает. Трудовой кодекс запрещает заемный труд, но глава 53.1 отдельно разрешает временно направлять работников к принимающей стороне — в том числе через аккредитованные частные агентства занятости и при соблюдении установленных ограничений. Предлагаемые критерии должны отделить такие законные модели от схем, замаскированных под договор оказания услуг.
Единые критерии могут облегчить работу контролеров, но добавить расходов компаниям, которым придется проверять договоры и перестраивать взаимодействие с подрядчиками. Отдельный вопрос — цифровые сервисы, через которые бизнес привлекает исполнителей. Эксперты допускают, что для таких площадок могут ввести дополнительные требования и специальный порядок работы.
В итоге властям предстоит провести границу между обычной услугой и скрытым предоставлением персонала. Если подрядчик сам организует работу, выполняет отдельную задачу и отвечает перед заказчиком за результат, отношения ближе к аутсорсингу. Если его сотрудники встроены в ежедневные процессы заказчика и работают под непосредственным управлением заказчика, контролеры могут увидеть в договоре услуг скрытый заемный труд.
Подпишитесь на «Инк» в Telegram. Там мы пишем нескучным языком о самом важном для предпринимателей. Подписаться.
