В России снова заговорили об ограничении расчетов с помощью наличных. В чем суть?
В конце прошлой недели министр финансов Антон Силуанов предложил ограничить расчеты наличными деньгами. Добиться этого он хочет, обязав граждан совершать крупные покупки (недвижимость, автомобили, драгоценности) с помощью банковских карт. По мнению главы Минфина, это сделает российскую экономику прозрачнее и позволит собирать больше налогов. «Носить деньги в сумке или чемодане — это наверное прошлый век», — сказал он. Силуанов считает, что ограничения нужно вводить постепенно, особенно в регионах, где нет условий для безналичных расчетов. С инициативой Минфин впервые выступил еще в 2013 году. Тогда же ведомство разработало законопроект, в котором предлагало установить на первом этапе лимит оплаты наличными в размере 600 000 рублей, а в дальнейшем снизить эту сумму до 300 000 рублей. За нарушение был предусмотрен штраф на всю сумму, потраченную сверх лимита. Несмотря на возникшие разногласия между ведомствами, законопроект внесли в Госдуму, которая его так и не одобрила.
Глава Минтруда Максим Топилин назвал идею ограничить совершение дорогих покупок за наличные очень правильной. «Где вы за границей купите что-то дорогое за наличные? Там €500 нигде разменять нельзя», — сказал министр. Некоторые депутаты Госдумы также поддержали инициативу и предложили ограничить после 2018 года расчеты наличными, если сумма сделки выше 2 млн рублей, выяснили «Известия». «В принципе, это правильно», — согласен глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. «Идея поддерживается, но к ней надо идти поэтапно», — отметил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян заявил, что банковская система заинтересована в ограничении расчетов за наличные и готова к нему. Меры по увеличению безналичных платежей поддержала и платежная система Visa. В пресс-службе российского представительства компании отметили, что замещение наличных средств положительно влияет на экономику. По оценкам гендиректора Visa в России Екатерины Петелиной, сейчас на наличные приходится более 75% оборотов, но доля безналичных транзакций растет: если в 2013 году она составляла 20%, то к концу 2016-го — уже 30%.
Против инициативы Минфина 23 января выступил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он сообщил, что несмотря на поддержку министерств и банков, обсуждение идеи в очередной раз приостановлено. «Банки сейчас инвестируют в современные технологии огромные средства. Мы считаем, что административно ограничивать платежи бессмысленно», — заявил Шувалов. Он признал, что в мире наблюдается тенденция сокращать наличные платежи. «Но в нашей стране есть настороженность по поводу обмена денежных знаков и любых ограничений, поэтому никаких административных ограничений мы не обсуждаем и вводить не будем», — подчеркнул Шувалов.
Предложение российского Минфина созвучно мировой тенденции. Во многих странах мира действуют ограничения на расчеты наличными. Лимит на операции варьируется от тысяч до десятков тысяч долларов или евро. Так, в Бельгии наличные платежи за услуги или покупки ограничены с 1 января 2014 года суммой €3 000. В Греции невозможно рассчитаться кэшем за покупки дороже €1500, в Италии планка еще ниже — €1000. Центробанк Швеции в конце прошлого года не исключил полного отказа страны от бумажных купюр.
В январе вновь ограничила наличные расчеты физлиц и Украина. Новый лимит установлен на уровне 50 тысяч гривен (примерно $1845). Ранее максимальная сумма была втрое больше — 150 тысяч гривен. Руководитель киевской исследовательской компании Active Group Андрей Еременко считает, что теперь украинский малый бизнес «еще глубже уйдет от налогов в наличку (и никакие ограничения по расчетам не сыграют кардинальной роли), середнячки — в криптовалюты, а крупный бизнес как был в офшорах, так и останется». В целом, по мнению украинских экспертов, ограничение наличных расчетов может привести к осложнениям в работе предпринимателей и появлению схем по уменьшению стоимости объектов купли-продажи, отчуждению собственности по договору дарения, заключению договоров финансового лизинга.
Одновременно некоторые страны выводят из обращения крупные купюры. Так, Европейский Центробанк прекратит выпуск банкнот номиналом €500 в 2018 году. Ранее отказались от крупных купюр Канада и Сингапур. В ноябре прошлого года власти Индии объявили о выводе из обращения банкнот номиналом 500 ($7,5) и 1000 ($15) рупий, что сделало страну лидером глобальной кампании против наличных. Именно на индийский опыт ссылается один из главных российских лоббистов отказа от наличных — глава Минфина Антон Силуанов.
Эксперты расходятся во мнениях о том, как отразится возможное ограничение расчетов наличными на российском бизнесе. Старший аналитик по облигационному рынку «Райффайзенбанка» Денис Порывай считает, что компании, привыкшие за многие годы работать всерую, будут изыскивать возможности для того, чтобы и дальше уклоняться от уплаты налогов и контроля со стороны государства. «Возможно, покупатель и продавец будут занижать стоимость объекта сделки, как это сейчас происходит в ряде случаев в сделках с недвижимостью», — отметил Порывай.
Аналитик брокерской компании «Алор Брокер» Сергей Королев напомнил об еще одном важном аспекте проблемы — высокой стоимости эквайринга в России. «Комиссионные по эквайрингу еще достаточно высоки. К примеру, вы купили квартиру за 10 млн рублей, комиссия 2% — это 200 тысяч рублей. Понравятся вам подобные дополнительные расходы?» — задает он риторический вопрос. Об этом же говорит директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, по мнению которого правительство может заставить банки хотя бы на начальном этапе не брать комиссию. «Если комиссия будет взиматься, то количество, или точнее, общая стоимость купленных автомобилей и квартир уменьшится на сумму комиссии. Практически произойдет перераспределение доходов от торговцев и производителей к банкирам, что ударит по автомобилестроению и строительству. В свою очередь, это рикошетом ударит еще по ряду отраслей», — отметил Журавлев.
