Неизменность требований к бизнесу ограничат пятью годами
Министерство экономики начало обсуждение законопроекта «Об обязательных требованиях», главные положения которого заключаются в том, что без актуализации любые обязательные требования к бизнесу ограничены сроком в 5 лет, сообщает «Коммерсант». Документ разработан в рамках так называемой «регуляторной гильотины», которая должна пересмотреть действующие нормативно-правовых акты и облегчить давление на бизнес.
Масштабная реформа, получившая название «регуляторной гильотины», должна завершиться к 2022 году. Первая версия законопроекта в рамках реформы была разработана к Петербургскому международному экономическому форуму, однако не устроила кураторов реформы и была отправлена на доработку. Однако времени у разработчиков остается мало — согласно дорожной карте реформы, законопроект должен быть внесён в Государственную думу на рассмотрение в октябре 2019 года.
Обязательные требования властей к бизнесу — это любые требования к санитарному состоянию производства, пожарной безопасности, делопроизводству и другие требования, выполнение которых юридическим лицом должно быть обязательно. Если же требования юридическим лицом не исполняются, то в таком случае на него налагается ответственность за их невыполнение — в виде административного, уголовного или другого наказания. К примеру, обязательное требование к юридическим лицам, участвующим в процессе государственных закупок заключается в том, что они не должны быть признаны банкротом. Если требование нарушено — компания к государственным закупкам не допускается.
Законопроект не касается обязательных требований, устанавливаемых федеральными законами, однако устанавливает правила разработки самих законов, содержащих такие требования. Кроме того, закон не распространяется на требования, предъявляемые к государственной службе, обороне и военно-промышленному комплексу, государственной безопасности и атомной энергетике, а также требованиям центрального банка страны.
Обязательные требования, согласно законопроекту, должны включаться в одну из трех групп, исходя из степени социально опасного риска и последствий их несоблюдения. Первая группа, в которую входят наиболее серьёзные требования, предусматривает за их несоблюдение административную или уголовную ответственность, а также запрет или невозможность осуществлять свою деятельность.
За несоблюдение требований второй группы нарушителю грозит требование о необходимости устранения нарушения или отказ в предоставлении разрешения осуществлять какую-либо деятельность. Нарушителям из третье группы нужно опасаться лишь отказа в предоставлении государственной услуги.
Теперь обязательные требования смогут вводиться федеральными, региональными или муниципальными властями в сфере своих полномочий с учетом их обоснованности. Кроме того, в законопроекте вводится право предпринимателей оспорить обязательное требование в случае, если, по мнению заявителя, оно нарушает федеральное законодательство.
Все обязательные требования должны быть опубликованы, внесены в реестр и им должна быть присвоена группа риска. Если эти требования не соблюдаются, то требование считается недействующим.
Согласно положениям документа, любые обязательные требования должны действовать по умолчанию только пять лет. Без актуализации в течение этого срока, в ходе которой обязательно должно быть определено, как нормы фактически действуют на все регулируемые субъекты, такие обязательные требования потеряют силу, и не смогут быть ни пролонгированы.
Документ прокомментировал первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин, который отметил, что новый вариант законопроекта «более системный». Он также обратил внимание на отсутствие в документе установленной ответственности органов власти, которые будут устанавливать обязательные требования.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram: @incnews
