Евгений Чичваркин — о том, как заставить систему безопасности защищать граждан, а не кормить чиновников
«Что касается взаимоотношений с бизнесом — здесь мы вообще находимся в каком-то замкнутом кругу», — говорил Владимир Путин в декабре 2009 года после пожара в пермском ночном клубе «Хромая лошадь», где погибли 156 человек. Евгений Чичваркин считает, что президент лукавит и для выхода из замкнутого круга не хватает лишь политической воли. Он приводит в пример Грузию, Сингапур — и Великобританию, которая почти год назад пережила похожую трагедию и сделала выводы.
Несколько месяцев назад в Лондоне случился пожар в социальном доме Grenfell Tower. Он сгорел тоже из-за халатности и пренебрежения правилами безопасности, там погибло тоже огромное количество людей. На следующий день приехали королева и премьер-министр, а через день я своими глазами видел, как разгневанные жители берут штурмом муниципалитет. А еще национальная трагедия заставила всех озаботиться пожарной безопасностью (правительство Великобритании инициировало проведение независимого анализа норм в строительстве и пожарной безопасности — его результаты будут опубликованы весной 2018 года — Inc.).
Пожар в Grenfell Tower
В результате пожара в 24-этажном доме Grenfell Tower на западе Лондона 14 июня 2017 года погиб как минимум 71 человек. Спустя несколько дней
после пожара премьер-министр Великобритании Тереза Мэй признала, что «поддержка семьям пострадавших в первые часы была недостаточной»: «Властям не удалось помочь людям, когда им больше всего нужна была помощь». По словам главы полиции Лондона, расследование происшествия может занять годы и вряд ли завершится до 2019 года.
В результате трагедии в Кемерове произойдет следующее: в каждый торговый центр высадится десант и под угрозой закрытия бизнеса будет вымогать либо взятки, либо доли. Больше ничего не изменится. Чтобы что-то изменилось, власть должна уйти в отставку, а правильней всего — еще и попасть под суд.
Но они, конечно, этого не сделают — виноватыми назначат стрелочников. Я очень надеюсь, что это все не операция по смене контроля в регионе или отвлечению внимания от высылки дипломатов и других проблем, но если произойдет полная замена региональных элит, то можно глубоко задуматься, почему это произошло. Интерпретация зависит от реакции властей: либо Путин приедет, встанет на колени перед матерями, построит памятникам жертвам и пересажает всех, включая Тулеева, — либо какой-нибудь неприметный молодой чекист, бывший охранник, возьмет регион под контроль. Вот и посмотрим, как будет.
Коррупционная система в России родилась не при Путине, но при Путине кроме неё не осталось больше никакой. Коррупция — это способ кормления: без взяток жить с этими проверками в России невозможно. Чтобы построить здание, нужно купить 70 справок: если платить очень большие деньги, можно получить их за 2,5 года, если обычные — лет 5. С любого большого торгового центра кормятся и МЧС, и пожарные, и электрики, и газовики, и менты, и прокурорские — все, кому не лень. Британские чиновники тоже могут закрыть бизнес и очень долго не отвечать на запросы предпринимателей, но случаи взяток здесь — легенды или былины. Они крайне редки, и за взятку здесь посадят надолго.
Выбираться из «замкнутого круга», о котором говорил Путин, можно по примеру стран, в которых проводились успешные реформы: в Сингапуре — правительством Ли Куан Ю, в Грузии — правительством Саакашвили. Полиция и таможня в Грузии до сих пор не берут взяток, и это произошло на постсоветском пространстве! Представьте, что наша страна — это 87 Грузий.
Как Сингапур и Грузия боролись с коррупцией
«Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников», — говорил Ли Куан Ю, возглавлявший правительство Сингапура с 1959 по 1990 гг. В ходе борьбы с коррупцией
в стране он расширил определение взятки, увеличил штрафы за них, а также ввел тюремные сроки по делам, связанным со взяточничеством. За время правления Ли ВВП на душу населения в стране вырос с $0,4 тыс. до $12 тыс. При этом «Сингапурское экономическое чудо» случилось при отсутствии конкуренции со стороны оппозиции и свободы СМИ в стране.
Михаил Саакашвили, придя к власти в Грузии в 2004 году, приступил к масштабным реформам: в частности, резко сократил число ведомств и госслужащих, отменил пожарную инспекцию, ужесточил наказания за взятки, а также сократил число видов налогов с 22 до 7. В результате в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса Doing Business по состоянию на июнь 2017 года Грузия занимает 9 место (между Швецией и Норвегией), в то время как в рейтинге 2006 года Грузия находилась на 100-й позиции. С 2003 по 2016 годы ВВП на душу населения в Грузии вырос с $0,9 тыс. до $3,9 тыс.
Большая проблема — куда девать людей, из которых одни просто неэффективно работают, а другие привыкли только применять насилие в отношении других. Этих ментов и охранников, которые ничего не умеют, — миллионы: создается потенциальная армия для криминала.
А как поменять законы и какими им быть — описано, и изобретать велосипед не нужно. Принимается законодательство, при котором заниматься коррупцией крайне тяжело или невозможно, затем сменяются люди на местах. Первое — новый закон, второе — талантливые и честные люди, которые должны его выполнять. Для этих изменений нужна политическая воля.
