«На 90% популизм и непонимание потребностей бизнеса». Что должна сделать власть, чтобы помочь предпринимателям пережить кризис
Пандемия коронавируса вызвала масштабный кризис потребления. Больше всего от паники и карантина страдает малый и средний бизнес. Небольшие предприятия, как правило, не имеют подушки безопасности и сильно зависят от спроса здесь и сейчас — а значит, в его отсутствие остро нуждаются в помощи со стороны государства. Мы собрали меры поддержки, принятые властями США, Италии, России и других стран, — и попросили предпринимателей, экономистов и инвесторов объяснить, чего, несмотря на экстренные меры, не хватает российским компаниям для выживания в нынешних условиях.
Пандемия короновируса вызвала резкое падение потребительского спроса по всему миру, из-за чего деловая активность целых отраслей — туристической, авиационной, HoReCa и других — упала до беспрецедентно низкого уровня. В частности, в России к середине марта около 3 млн субъектов МСП оказались под угрозой закрытия, почти 8,6 млн россиян могут потерять работу. Падение оборотов бизнеса в сферах общественного питания, непродуктовой розницы и бытовых услуг достигает 80%. Вот как государства поддерживают предпринимателей и сотрудников их компаний в этот тяжелый период.
США
- Американский сенат одобрил выделение $2 трлн (что равно 10% ВВП США) на поддержку экономики во время кризиса.
- Дональд Трамп одобрил отсрочку по налоговым выплатам на 90 дней. Она коснется дохода частных лиц на сумму до $1 млн и компаний — на сумму до $10 млн.
- Около $500 млрд планируется выделить на помощь компаниям, пострадавшим от пандемии. Из них $350 млрд пойдет на льготное кредитование компаний, которым в условиях простоя требуются средства на выплату зарплат.
- Американцы, чей годовой доход не превышает $75 тыс., получат единовременную выплату в размере до $1,2 тыс. на человека (плюс $500 за каждого ребенка).
- Граждане, лишившиеся работы из-за пандемии, смогут получать пособие по безработице до конца 2020 года.
- Фрилансеры будут временно получать по $600 в неделю в виде страховки по безработице. С учетом пособий, всем гражданам США еженедельные выплаты самозанятым составят $800—900 в неделю.
Великобритания
- Британское правительство выделило £330 млрд ($410 млрд, около 15% ВВП страны) на поддержку местного бизнеса. Малые и средние предприятия с оборотом менее £45 млн ($56 млн) могут подать заявку на получение беспроцентного кредита под гарантии государства на сумму до £5 млн ($6,2 млн).
- Власти планируют выделить разовые гранты до £25 тыс. ($31 тыс.) особенно сильно просевшим во время пандемии пабам, клубам и театрам. Компании, работающие в других сферах, смогут получить разовые гранты на сумму до £10 тыс. ($12,4 тыс.).
- Бизнес получил отсрочку по уплате НДС до июня этого года, самозанятые — до января 2021 года.
- Государство компенсирует до 80% — но не больше £2,5 тыс. ($3,1 тыс.) — от зарплаты неработающего во время пандемии сотрудника, за которым компания сохранит место.
- Малый бизнес сможет компенсировать за счет государства 14 дней больничных (£200, что равно $248 в день) каждому сотруднику. Однако механизм возврата денег пока не согласован — поэтому прийти на счет компании они могут в течение нескольких месяцев.
Германия
- Канцлер Германии Ангела Меркель заявила о готовности выделить около €500 млрд на поддержку предпринимателей. €40 млрд распределят между самозанятыми и компаниями, в которых работает не более 10 человек. По оценкам правительства, в Германии работает до 5 млн самозанятых. Многие из них потеряли работу или перестали получать доход в последние недели.
- €10 млрд из €40 млрд помощи, обещанной малому бизнесу, выплатят в качестве прямых субсидий микропредприятиям, оказавшимся в тяжелой ситуации. Оставшиеся €30 млрд распределят в виде кредитов.
- Также немецкие компании смогут попросить об отсрочке по налоговым платежам и претендовать на субсидии по аренде.
Франция
- Французские власти предоставят кредитные гарантии на общую сумму в €300 млрд. Еще €45 млрд выделены для помощи бизнесу, пострадавшему из-за пандемии, и сотрудникам закрывшихся компаний.
- Малый бизнес получил временную отсрочку платежей за аренду и коммунальные услуги. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что «ни одно предприятие не должно прекратить существование».
- Сотрудники компаний с оборотом менее €1 млн, которым пришлось закрыться из-за режима самоизоляции (включая театры и кинотеатры), получат по €1,5 тыс. компенсации от государства в начале апреля.
- Около €4 млрд будет выделено только на поддержку стартапов.
Италия
- На поддержку экономики страны зарезервировано €25 млрд. Из них €10 млрд предназначены для поддержки семей и занятости работников. Итальянские власти готовы заморозить ипотечные платежи самозанятых на срок до полутора лет, если они докажут, что их доходы значительно упали.
- Компании из сферы HoReCa получили отсрочку на выплату налогов и других сборов, а турагентства — ваучеры для компенсации отмены бронирований авиабилетов и отелей.
- Государство покроет часть убытков компаний, чей оборот снизился более чем на 25% из-за пандемии.
- Тяжелее всего приходится предприятиям из прочих сфер, которые не могут работать из-за пандемии, — например офлайн-магазинам. Их владельцы пока не получили обещанную от государства финансовую помощь.
Испания
- Испанские власти выделили на борьбу с кризисом €214 млрд (около 20% ВВП страны). Из них €100 млрд пойдут на госгарантии по кредитам для бизнеса.
- Малый и средний бизнес, а также самозанятые смогут воспользоваться отсрочкой налоговых платежей. Также компании не будут платить налоги за временно сокращенных работников.
- Все испанские самозанятые (около 3 млн человек) смогут оставить свой бизнес в связи «с форс-мажорными обстоятельствами» и получать пособие по безработице.
Россия
- Владимир Путин объявил о намерении снизить ставки страховых взносов для МСП с 30% до 15%, ввести для малого и среднего бизнеса отсрочку по налогам, кроме НДС, а также ввести полугодовой мораторий на подачу заявлений кредиторов о банкротстве компаний и взыскании долгов. Планируется, что Госдума рассмотрит соответствующие законопроекты 31 марта.
- Центробанк расширит программу рефинансирования по кредитам для малого и среднего бизнеса — и направит 150 млрд руб. банкам в виде кредитов по ставке 4% на срок до года. Предполагается, что эти средства пойдут на выплату зарплат сотрудникам пострадавших от кризиса малых и средних предприятий. С той же целью «ВЭБ.РФ» предоставит Сбербанку и ВТБ по 20 млрд руб. в качестве гарантий для неотложных беспроцентных кредитов малому бизнесу.
- Жители Москвы, потерявшие работу из-за пандемии, получат ежемесячные выплаты на сумму 19,5 тыс. руб. Решения о введении аналогичных мер в других регионах пока не приняты.
- Минпромторг предложил экстренные меры поддержки компаний в сферах услуг, логистики, HoReCa, торговли и недвижимости. Среди них отмена начисления НДС, налога на имущество и НДФЛ на полгода, а также отсрочка по уже возникшим суммам НДС и налога на прибыль.
Достаточно ли мер поддержки, предложенных российскими властями?
Inc. попросил предпринимателей, инвесторов и экономистов оценить эффективность мер, принимаемых в России для поддержки малого и среднего бизнеса. Опрошенные сочли озвученные властями предложения недостаточными — и предложили ряд дополнительных мер по выходу из кризиса.
Экономисты
Андрей Маленко
профессор финансов Бостонского колледжа
Озвученные меры — отсрочка налоговых платежей, мораторий на банкротство, рефинансирование кредитов ЦБ — очень правильные, но важно, чтобы масштаб был достаточным. Для поддержки малого и среднего бизнеса, во-первых, нужна компенсация значительной части зарплаты сотрудников, которые вынуждены работать в сокращенном режиме. Во-вторых, беспроцентные или под низкий процент кредиты на оплату труда и других расходов в большом объеме. Первое позволит снизить стимулы предприятиям увольнять сотрудников, второе — избежать кризиса ликвидности.
В США и ведущих европейских странах принятые меры имеют беспрецедентный масштаб. Пока мне трудно говорить об их сравнительной эффективности [в России].
Михаил Дмитриев
член научного совета Московского центра Карнеги
Российские власти, в отличие от большинства стран континентальной Европы, Великобритании и США, пока воздерживаются от масштабных мер по прямому предоставлению ликвидности малым и средним бизнесам, которые оказались в ситуации локдауна, и выплатам зарплат из госсредств. Меры по дополнительному финансированию таких компаний, которые на сегодня задекларированы в России, несопоставимы с масштабом локдауна, который затрагивает десятки миллионов рабочих мест.
На мой взгляд, наше правительство может позволить себе существенно увеличить объемы кредитов малому и среднему бизнесу с упрощенной процедурой обращения именно на поддержку ликвидности. Также нужно упростить процесс рефинансирования таких кредитов. Пока Центробанк готов рефинансировать банкам кредиты МСБ под гарантии «Корпорации МСП» всего на сумму в 500 млрд руб. Но это капля в море. Квота должна быть увеличена до нескольких триллионов.
Также, к примеру, в США заявлен отдельный пакет мер помощи фрилансерам, которые впервые смогут претендовать на получение пособий наряду с наемными работниками. Российское государство пока видит в самозанятых не более чем злостных неплательщиков налогов, которым в условиях локдауна целенаправленную помощь оказывать не нужно.
Правительству также нужно подумать о возможности частичного возмещения за счет бюджета зарплаты гражданам, которые оказались на сокращенном рабочем дне и в вынужденных отпусках. [Причем] оно не обязательно должно быть таким же щедрым, как в Германии или в Великобритании, где возмещается до 80% зарплаты.
Пока правительство не заявляет о возможности дополнительных шагов в этих направлениях — и это значит, что власти сильно отстают в своих решениях от темпов развертывания экономического кризиса.
Предприниматели
Анастасия Татулова
основательница сети кафе «АндерСон»
Проблема не в вирусе, а в том, что в большинстве отраслей проводимая государством политика в последние годы привела к тому, что бизнес не смог создать для себя подушку безопасности. Да, пандемия — это форс-мажор. В мире не было таких ситуаций, и понятно, что тут никто не виноват: ни президент, ни правительство, никто. [В этой ситуации] нужны законодательные решения по форс-мажорам, хотя бы точечные:
- аренда — значительная расходная статья у всех пострадавших отраслей. Если ситуация расценивается как форс-мажор, то аренду точно нельзя начислять;
- отсрочка по ЖКХ-платежам минимум на 6 месяцев;
- запрет на отключение газа, света, воды;
- субсидирование на 50% расходов бизнеса по ЖКХ от городских властей;
- налоговые каникулы. Пока речь идет об отсрочке. Я считаю, что нужно сейчас сказать людям, что платить не потребуется. И бизнес будет понимать, что средства на налоги можно будет, например, пустить на зарплату, чтобы пережить кризис;
- введение единой налоговой ставки для предприятий общественного питания — 15% от разницы доходов и расходов. В отрасли нет входящего НДС — поэтому и исходящего не должно быть. Все компании, которые работают в этой отрасли на НДС, платят его из собственного кармана;
- изменение критериев попадания в реестр МСП. Компании с большим ФОТ (30—40%) — общепит, детские развлечения, туризм, салоны красоты, фитнес — должны иметь возможность попасть в реестр;
- запрет на применение санкций в рамках ФЗ-115, чтобы банки и налоговые не блокировали счета компаний без веских оснований. Пожалуйста, блокируйте только по решению суда;
- беспроцентные целевые кредиты не менее чем на 5 лет на выплату зарплаты. Если сегодня-завтра не принять такую меру, то раздавать кредиты будет некому;
- амнистия по всем штрафам, начисленным в 2020 году, и мораторий на новые штрафы до конца года;
- продление сроков действия всех разрешительных документов (в частности, лицензий);
- уточнение условий моратория на банкротство. В период кризиса не должно быть запрета на самостоятельное банкротство и занятие определенных должностей, создание нового бизнеса. Людям нужна возможность обанкротиться сейчас, чтобы встать на ноги и начать все сначала.
Важно, чтобы власть понимала, что фундаментом выживания бизнеса является полное изменение, «обнуление» ситуации и выстраивание с бизнесом оптимального налогового режима.
Дмитрий Волошин
сооснователь образовательной платформы Otus.ru
Я считаю, что озвученных мер поддержки категорически недостаточно. Необходимо по максимуму упростить процедуру получения льготных кредитов.
Также важно обеспечить упрощенный порядок увольнения сотрудников с обеспечением их поддержки государством на период поиска новой работы. Речь о возможности уволить сотрудника с минимальными затратами для бизнеса, например с выплатой ему одного оклада, не больше.
Третья, важнейшая мера касается стимулирования спроса. Здесь можно действовать в широком диапазоне: от раздачи денег населению (например ежемесячных выплат в течение карантина — около 3—6 месяцев) до упрощения механизмов госзакупки.
И главное — это реализация всех мер. Не секрет, что часто самые благие идеи буксуют из-за исполнения на местах. Это, на мой взгляд, ключевая проблема оперативной поддержки в случае того форс-мажора, который мы видим.
Инвесторы
Александр Чачава
управляющий директор венчурного фонда LETA Capital
Пока вижу на 90% популизм и непонимание потребностей бизнеса. Но стоит подождать официальных документов. Может, они будут адекватными.
Предприниматели особо уже и не ждут помощи от государства — лишь бы вреда не было. Нужна адресная и немедленная поддержка наиболее пострадавшим отраслям, госгарантии, кредиты. Когда есть выбор — дать государственный беспроцентный кредит и спасти МСБ. Он потом компенсирует все за счет налогов — а иначе обанкротится.
Мне кажется, МСБ сейчас поддерживать не менее важно, чем население. И меры должны быть существенными: денег в бюджете много.
Алексей Соловьев
основатель инвестиционной компании A.Partners
Меры поддержки, носящие отлагательный характер налоговых выплат, а не обнуляющий, не работают. Логика отсрочки налогов подразумевает, что со временем, при выходе из кризиса, у компаний появится сверхприбыль, за счет которой они должны будут заплатить и текущие, и старые налоги. Но, скорее всего, не то что не появится сверхприбыль, но самым позитивным сценарием станет восстановление бизнеса в точке до кризиса. Стоит подумать не только о том, что делать сейчас, когда предприниматели вынуждены закрываться, — а как поддержать МСБ, когда все откроется и сотрудники вернутся на работу.
Традиционно во всем мире бизнес финансируют банки. Однако в нашей стране банки — практически недоступный для бизнеса источник из-за ограничений ЦБ. На мой взгляд, сейчас хорошее время разрешить банкам выдавать рискованные займы и использовать другие инструменты финансирования малого и среднего бизнеса. Легкодоступные, работающие в полуавтоматическом режиме меры поддержки от банков смогли бы в нужное время помочь бизнесу не закрыться, выйти из кризиса и восстановиться.
