Объясняем на пальцах: В Москве хотят срезать сотни воздушных кабелей интернет-провайдеров. Что происходит?
20 февраля в Северном округе столицы власти должны были начать демонтаж незаконно установленных на крышах домов 549 кабельных линий. Пока с этим решили повременить — за бизнес вступились Минкомсвязи и ФАС. Если инициатива муниципальных чиновников останется в силе, десятки тысяч квартир временно могут остаться без доступа к интернету и кабельному ТВ. Линии связи переносят под землю в соответствии с московской программой благоустройства «Моя улица».
В ноябре прошлого года мэр Сергей Собянин поручил своему заместителю Петру Бирюкову разработать понятные правила переноса кабелей. По словам источника «Ведомостей», демонтировать линии хотели только там, где построена необходимая для этого кабельная канализация. Раньше провайдерам для укладки кабелей по воздуху — с дома на дом — не нужно было получать разрешение жильцов, говорят участники рынка. Сейчас же муниципальные власти грозятся в кратчайшие сроки демонтировать кабели, если операторы не предоставят разрешения собственников недвижимости (жильцов домов). «На момент строительства этих сетей никаких разрешений от собственников не требовалось. А учитывая, что предписание появилось гораздо позже окончания строительства наших сетей, считаем требование предоставить эти документы безосновательным», — заявил Inc. директор департамента внешних коммуникаций «Ростелекома» Олег Тарасов.
«Ростелеком» поставил 46 незаконных линий, «Акадо» — 22, а «Вымпелком» — 14, утверждает заместитель префекта САО Антон Велиховский. На прошлой неделе префектура дала операторам связи 7 дней, чтобы получить разрешение на установку линий от общего собрания собственников жилья и предоставить его в управы районов. Либо перенести линии связи в подземные коммуникации. Но операторы столкнулись с несколькими проблемами. Проводить собрания может лишь управляющая компания дома или сами собственники, но не операторы. А перенос кабелей в канализацию имеет ряд технических ограничений, говорит пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева: «Канализация ГУП „Моссвет“ изначально предназначалась для прокладки силовых кабельных линий, но вводы в здания построены не по всему объему домов сети». Пока неясно, куда переносить кабели и как получать доступ к канализации, говорит директор по развитию конвергентных продуктов «ВымпелКома» в Москве Игорь Затонский. Операторы также рискуют столкнуться с огромными расходами. Сейчас в Москве около 25 тысяч км воздушных линий связи, их перенос в канализацию потребует 80–100 млрд рублей, считают эксперты. В конце года за московских провайдеров вступился бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он попросил мэрию минимизировать демонтаж. По его словам, перенос проводов может обойтись каждому оператору в десятки миллиардов рублей. Омбудсмен также предложил решить вопрос о выплате провайдерам компенсаций.
В конце прошлого года власти начали демонтаж кабелей в четырех московских районах — Рязанском, Нижегородском, Выхино и Лефортово. Тогда пострадали только пользователей «Ростелекома» — более 100 тысяч человек. В январе «дочка» «МегаФона» NetByNet подала в суд на Государственную жилищную инспекцию Москвы, рассказала Inc. пресс-секретарь оператора Екатерина Попова. Предписания инспекции демонтировать воздушные линии связи NetByNet считает незаконными. «Мосжилинспекция ссылалась на Жилищный кодекс. А он противоречит закону „О связи“: мы обязаны предоставлять доступ в интернет», — объясняют в компании. Ущерб составил несколько миллионов рублей: оператор потратил эти средства на восстановление некоторых сетей связи на крышах домов (разрешение на восстановление сетей давали управляющие компании). По словам Поповой, мэрия была не в курсе намерений инспекции срезать кабели. Если в конце года за операторов никто не вступился, то сейчас демонтаж заморозили в связи с созданием рабочей группы для разрешения споров вокруг переноса кабелей связи в канализацию. В неё войдут ФАС, Минкомсвязь, правительство Москвы, Роскомнадзор и представители операторов. В течение 3–4 месяцев рабочая группа должна определить порядок действий, сроки и вопрос финансирования переноса воздушных линий связи, рассказывают в «МегаФоне».
79 линий связи из 549, которые собирались демонтировать 20 февраля, относятся к оборудованию ФГУП «Российские сети вещания и оповещения», отвечающего за оповещение граждан о чрезвычайных ситуациях и трансляцию государственных радиопрограмм. Минкомсвязи не может поддержать демонтаж кабелей, так как люди должны иметь возможность «вызвать скорую и полицию». По словам партнёра юридической фирмы «ЮСТ» Александра Боломатова, согласно жилищному законодательству операторы действительно обязаны получать от жильцов разрешение на проводку линий связи. «Юридически это корректно, а формально — нет. За неделю провести собрания жильцов невозможно», — сказал Inc. Боломатов. Московский бизнес-омбудсмен Михаил Вышегородцев считает, что закон суров, но провайдеры должны ему подчиниться. «В 2005 году вступил в силу Жилищный кодекс, в котором прописано, что общедомовое имущество может использоваться только с согласия собственников. Раньше, когда проводили воздушные кабели, Жилищного кодекса либо не было, либо его не читали. По закону ⅔ собственников жилья должны проголосовать за такое решение», — сказал Inc. Вышегородцев. Получить согласие жильцов почти невозможно, считает управляющий партнёр «Надмитов и партнеры» Александр Надмитов. Поэтому если всё-таки Мосжилинспекция решится на несогласованный демонтаж, это решение нужно оспаривать в суде — шансы есть, заключает эксперт. А так остаётся ждать решений, к которым придёт рабочая группа.
