Экономики России и Белоруссии частично объединятся к 2021 году
Согласно программе экономической интеграции России и Белоруссии с января 2021 года произойдет частичное объединение экономических систем двух стран, сообщает «Коммерсант». Речь идет о объединении Налогового кодекса, общем внешнеторговом режиме и Гражданском кодексе, унифицированном учете собственности и сходных соцгарантиях, почти объединенном банковском надзоре, едином регуляторе рынков нефти, газа и электроэнергии и гармонизированном госрегулировании отраслей. Фактически, речь идет о создании с 2022 года конфедеративного государства.
Как стало известно изданию, 6 сентября согласовали проект «Программы действий Беларуси и РФ по реализации положений договора о создании Союзного государства». Документ согласовали премьер-министры РФ и Белоруссии Дмитрий Медведев и Сергей Румас. Речь в документе идет о частичной экономической интеграции на уровне не менее чем в Евросоюзе. В ряде вопросов интеграция будет аналогична устройству конфедеративных или даже федеративных государств.
Конкретных намеченных шагов в «Программе действий» на данный момент немного. Одним из немногих установленных обязательств является взаимная отмена роуминга с 1 июня 2020 года. Большая часть планов сторон, согласно документу, заключается в представлении к 1 ноября 2019 года предложений по «дорожным картам» объединения экономик. Также предлагается представить предложения по подготовке законодательных шагов по интеграции и работе в объединенном режиме с конца 2020 года, начала 2021 года.
По тексту документа невозможно сказать, когда он вступит в силу. Также в документе ничего не сказано о судьбе «единого» бюджета Союзного государства. Невозможно также оценить, является ли его исполнение риском изменения налогов для России. Однако, ранее Дмитрий Медведев обещал, что власти не изменят налоговую систему в ближайшие 6 лет.
В документе четко указано, что предполагается объединить налоговые системы. К 1 апреля 2021 года между странами будет принят единый Налоговый кодекс. Также с 2021 года будет объединена таможенная политика и энергополитика. В последнем случае документ предполагает создание «единого регулятора» рынков газа, нефти, нефтепродуктов и электроэнергии. Однако никаких подробностей не приводится. В документе также говорится о гармонизации макроэкономической политики, унификации валютного контроля, объединении платежных систем и, по крайней мере отчасти, едином режиме защиты инвестиций.
ЦБ России и Нацбанк Белоруссии будут с 2021 года работать в рамках межгосударственного договора о единых принципах банковского и финансового надзора. Стороны также договорились о единых принципах «специальных экономических мер», или, как их именуют в России — «контрсанкций». В документе идет речь и о гармонизации «промышленной политики», введении режима государственного регулирования агрокультурных рынков, торговли, транспорта и связи, антимонопольной политики, режима защиты потребителей.
Согласно тексту документа, к 2021 году будет внедрен взаимный единый доступ к госзакупкам, единая система учета собственности и унификация хозяйственного законодательства. Будет вестись работа над Основами гражданского законодательства Союзного государства. С января 2022 года два государства в рамках Союзного государства также намерены вести «согласованную политику» на рынке труда и в сфере соцзащиты. В будущем для граждан двух стран обещаны «равные права».
Переговоры о принятии программы на президентском и правительственном уровне шли между двумя государствами с весны 2019 года. При этом проект программы интеграции не публиковался, публичная часть переговоров в 2019 году в основном вращалась вокруг частных вопросов — компенсации Москвой Минску потерь от загрязнения нефти в системе «Транснефти» в апреле и «налогового маневра» РФ в нефтяной отрасли.
