Переключиться • 31 июля 2024

Как развивался Казахстан: от прощания с «наследством» СССР и дружбы со всеми до нефтяного богатства

Как развивался Казахстан: от прощания с «наследством» СССР и дружбы со всеми до нефтяного богатства

Текст: Наташа Покровская

Фото: alpinabook.ru


Хотя Центральная Азия часто воспринимается как отстающий регион, находящийся на периферии мировой политики, на самом деле это сердце евразийского континента, где пересекаются глобальные интересы. В этом регионе, включающем в себя Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан, Казахстан и Синьцзян (Китай), происходят события, имеющие важное значение для всего мира. Казахстан, например, стал крупнейшим финтех-хабом СНГ. О том, как развивались эти страны и что повлияло на их политику и культуру, рассказывает профессор истории Карлтонского колледжа Адиб Халид в своей книге «Центральная Азия: От века империй до наших дней». Книга недавно вышла в издательстве «Альпина нон-фикшн». Inc. публикует ее отрывок.

Сегодня Казахстан — самая большая по площади страна в Центральной Азии, и спустя поколение после обретения независимости она процветает больше всех прочих. Огромные запасы нефти и природного газа обеспечивают основу экономического роста. В 1991 году Казахстан обладал крупнейшей промышленной базой среди всех центральноазиатских стран, однако первые годы независимости были очень неспокойными.

Советские европейцы

Экономика Казахстана была еще более тесно интегрирована в остальную часть Советского Союза, чем экономика других республик. Минеральные ресурсы отправлялись отсюда конечным пользователям в других частях союза. В результате распада союза эти производственные цепочки нарушились. Многочисленное русское население (38% от общего числа по последней советской переписи 1989 года) преобладало в городах и составляло большинство на севере — то было наследие освоения целины в 1950-х годах.

В Казахстане проживал почти миллион немцев, потомков немцев Поволжья, депортированных во время Второй мировой войны. Эти советские европейцы доминировали в промышленном и техническом секторах экономики. Независимость привела к массовому исходу русских из республики, а советским немцам Германия предложила гражданство по этническому признаку, хотя почти никто из них не говорил по-немецки.

За первые десять лет независимости из Казахстана эмигрировало более 1 млн русских и 700 тыс. немцев. Приватизация без надлежащего строительства институций положила начало очень трудным временам, и валовой внутренний продукт падал на протяжении почти всех 1990-х годов.

В 1999 году ситуация изменилась, когда началась крупномасштабная добыча нефти и мировые цены на нефть резко выросли. В нулевые Казахстан стал одной из самых быстрорастущих экономик в мире. Быстрое развитие экономики способствовало масштабному росту новой столицы, Астаны, а Алматы превратило в оживленный мегаполис.

Лидер нации

Нурсултан Назарбаев правил страной тридцать лет, вступив в должность первого секретаря Коммунистической партии Казахстана в 1989 году и вплоть до своей неожиданной отставки в 2019 году. Первоначальный срок его полномочий был продлен на референдуме, и затем он четыре раза переизбирался большинством голосов в советском стиле (набрав 81, 91, 96 и 98% соответственно).

Особый статус первого президента и елбасы («лидера нации») закрепили в законе, и вокруг Назарбаева развился культ личности, включающий в себя ряд официально профинансированных биографий, несколько статуй и как минимум три бронзовых отпечатка ладоней в общественных местах, где люди могут прикоснуться к ним и загадать желание. Его имя носит множество учреждений, в том числе щедро финансируемый международный англоязычный университет.

После его ухода в отставку преемник переименовал в его честь столицу Казахстана в Нур-Султан. Его политическая партия под названием «Нур Отан» (буквально «свет родины», но также игра слов, отсылающая к имени Назарбаева) обладала большинством в парламенте. В 2007 году она получила все места в парламенте, что сделало Казахстан де-факто однопартийным государством. Помогло и то, что число членов партии превысило миллион (около десятой части электората); число это включало в себя многих государственных служащих, которые оплачивали членские взносы за счет отчислений из заработной платы.

Казахстанское государство не терпит инакомыслия: оно закрывает газеты и вебсайты, преследует политических оппонентов с помощью судебной системы, которая независима только на бумаге, и лишает оппозиционные партии любой возможности функционировать. Несмотря на все это, нет никаких сомнений в том, что Назарбаев пользовался подлинной популярностью. Его мировой авторитет и признание, которые он завоевал у иностранных держав, обеспечили ему и уважение собственных граждан.

Геополитический баланс

Казахстанское государство не терпит инакомыслия: оно закрывает газеты и вебсайты, преследует политических оппонентов с помощью судебной системы, которая независима только на бумаге, и лишает оппозиционные партии любой возможности функционировать. Несмотря на все это, нет никаких сомнений в том, что Назарбаев пользовался подлинной популярностью. Его мировой авторитет и признание, которые он завоевал у иностранных держав, обеспечили ему и уважение собственных граждан.

Кроме того, он весьма искусно решал геополитические проблемы, с которыми столкнулся Казахстан. На заре периода независимости он отказался от ядерного оружия, которое страна унаследовала от Советского Союза, передав его России (государству — правопреемнику Советского Союза по международному праву) и запечатав ядерные объекты страны.

Это был политический ход, обеспечивший президенту популярность, поскольку ущерб от ядерных испытаний, нанесенный Казахстану, пробудил в стране очень мощные, на фоне остального мира, антиядерные настроения, так что протесты против атомного оружия занимали центральную позицию в политическом ландшафте республики еще во время перестройки. После этого Назарбаев ловко лавировал между Россией, растущим Китаем и Соединенными Штатами.Связи Казахстана с Россией по-прежнему тесные. Это неизбежно и ввиду переплетения двух экономик, но есть и другие причины. Даже после массового исхода 1990-х годов русские по-прежнему составляют 23% населения Казахстана. Русский язык обладает в стране официальным статусом и широко используется. В 1996 году Назарбаев перенес столицу на север, по крайней мере частично, чтобы приглушить там сепаратистские настроения, распространенные среди этнических русских.

Дружба с соседями

Алматы, историческая столица Казахстана, располагается на южной окраине огромной страны, недалеко от Бишкека и Ташкента. НурСултан же находится совсем в другой зоне. Из новой столицы другие центральноазиатские государства кажутся далекими, а Россия гораздо ближе. С самого начала Назарбаев поддерживал идею евразийства, подчеркивая важность экономической интеграции в Евразию, которая рассматривалась как пространство, где сосуществуют различные религии и культуры.

В числе его проявлений — Евразийский экономический союз, созданный в 2014 году и объединивший Казахстан с Россией и Беларусью в таможенный союз. В то же время резко возросла торговля с Китаем, что сделало КНР вторым по величине торговым партнером Казахстана. Казахстан для Китая тоже важен. В 2013 году в своей речи в Астане Си Цзиньпин объявил миру об инициативе «Один пояс — один путь». Ключевую роль в этой инициативе должен сыграть город Хоргос на границе Синьцзяна и Казахстана. Это уже крупнейший сухопутный порт в мире.

Назарбаев поддерживал хорошие отношения с Китаем, даже несмотря на свойственное здешнему обществу недоверие к Китаю, которое не ограничивается уйгурской частью населения Казахстана. Не растратил он и уважения, приобретенного на Западе, отказавшись от ядерного оружия в 1990-х годах. Ему удалось заслужить благосклонность западных правительств, несмотря на сомнительные переизбрания, коррупционные скандалы и неопределенное состояние гражданского общества в стране.

Правительство Казахстана проделало хорошую работу по распределению нефтяных богатств. Безусловно, и здесь есть неравенство и неравномерное распределение, однако казахстанские граждане находятся в лучшем положении, чем их соседи. Правительство весьма грамотно управляет и межэтническими отношениями, заботясь о том, чтобы русские чувствовали себя как дома, но при этом без ощущения собственничества, которое, надо полагать, присутствовало у их родителей в поздний советский период, — и при этом поддерживая казахскую национальную гордость.

След Назарбаева

«Казахстан — страна единства и согласия», — гласит официальный лозунг, и правительство действительно приложило немалые усилия, чтобы обеспечить гармоничное сосуществование разных национальностей. Нур-Султан создавался как метафора нового Казахстана.

Благодаря своему богатству Казахстан реализовал программу репатриации оралманов (возвращенцев), призвав казахов из других стран переселиться «обратно» на родину и обеспечив им финансовую помощь, бесплатное жилье, поддержку в поиске работы и казахстанское гражданство.

Отчасти эта программа — попытка компенсировать великое рассеяние 1916 года и коллективизацию, заставившую казахов бежать со своей земли, плюс программа позволяет увеличить долю казахов в населении страны. За почти три года с момента провозглашения независимости этим предложением воспользовались более миллиона казахстанцев. Большинство из них переехали из Узбекистана и других бывших советских республик, однако программа затронула и казахов в Монголии и Синьцзяне.

В дополнение к многочисленной уйгурской диаспоре, в Казахстане сейчас проживает множество казахов из Синьцзяна, что осложняет его отношения с КНР. 19 марта 2019 года Назарбаев, ко всеобщему удивлению, объявил о своей отставке и передал власть Касым-Жомарту Токаеву, председателю сената и своему стороннику. Назарбаев дольше всех находился на посту главы государства на всем постсоветском пространстве и был последним коммунистическим лидером советской эпохи, сохранившим власть.

Его отставка способствовала преемственности власти. Кроме того, он остался членом Совета безопасности Казахстана, что давало ему контроль над назначениями министров и влияние за кулисами, тогда как статус лидера нации обеспечивал пожизненный иммунитет от судебного преследования. Быстрых изменений в политике при новом президенте ждать не приходится. Зато Токаев может позволить себе роскошь управлять самым процветающим и экономически могущественным государством в Центральной Азии.