Разобраться • 21 сентября 2026
Могут ли откатить налоговую реформу? Мнения юристов и консультантов
Могут ли откатить налоговую реформу? Мнения юристов и консультантов
В начале сентября группа депутатов «Справедливой России» внесла в Госдуму законопроект с предложениями вернуть НДС на уровень 20%, поднять порог освобождения к 60 млн руб. и распространить пониженный тариф страховки на всех МСП без привязки к отраслям. «Инк» спросил юристов и налоговиков, каковы перспективы отката налоговой реформы, которая сильно ударила по бизнесу.
В начале сентября группа депутатов «Справедливой России» внесла в Госдуму законопроект с предложениями вернуть НДС на уровень 20%, поднять порог освобождения к 60 млн руб. и распространить пониженный тариф страховки на всех МСП без привязки к отраслям. «Инк» спросил юристов и налоговиков, каковы перспективы отката налоговой реформы, которая сильно ударила по бизнесу.
Российские власти с января 2026 года в рамках налоговой реформы снизили порог освобождения от НДС на УСН с 60 млн до 20 млн руб., а страховые взносы за сотрудников подняли почти вдвое. Сильнее всего это ударило по бизнесу с низкой маржой и продажами физлицам — рознице, общепиту, бытовым услугам, аренде, — где покупатель не принимает НДС к вычету, и налог приходится либо закладывать в цену, либо платить за счет своей маржи.
Надежда Орлова
налоговый адвокат, партнер Orlova\Ermolenko
«ФНС уже фиксирует попытки бизнеса адаптироваться через дробление и снижение числа кассовых чеков на одного налогоплательщика. Вероятны дальнейшее дробление, переход части расчетов в неформальный сектор, сокращение персонала и закрытие наименее рентабельных предприятий. Но откат реформы с 2027 года выглядит малореалистичным: законопроект внесен не правительством, а депутатами, тогда как именно правительство и Минфин формируют бюджетную политику. Более вероятен не полный возврат к прежним правилам, а точечное смягчение — например, отказ от дальнейшего снижения порога УСН».
Надежда Орлова
налоговый адвокат, партнер Orlova\Ermolenko
«ФНС уже фиксирует попытки бизнеса адаптироваться через дробление и снижение числа кассовых чеков на одного налогоплательщика. Вероятны дальнейшее дробление, переход части расчетов в неформальный сектор, сокращение персонала и закрытие наименее рентабельных предприятий. Но откат реформы с 2027 года выглядит малореалистичным: законопроект внесен не правительством, а депутатами, тогда как именно правительство и Минфин формируют бюджетную политику. Более вероятен не полный возврат к прежним правилам, а точечное смягчение — например, отказ от дальнейшего снижения порога УСН».
Законопроект внесли за 18 дней до единого дня голосования на выборах в Госдуму 2026 года. С дефицитом федерального бюджета 5,6 трлн руб. по итогам 2025 года и НДС, обеспечившим в том же году 14,6 трлн — почти половину ненефтегазовых доходов, — пространства для серьезной поддержки у инициативы немного. У инициативы есть и другое формальное препятствие, отдельное от политического расклада. Аналогичный законопроект, предлагавший только вернуть ставку НДС до 20%, Госдума уже возвращала авторам в мае из-за отсутствия заключения правительства.
Константин Лучников
юрист, партнер адвокатского бюро «Этлегис»
«Часть 3 статьи 104 Конституции предусматривает обязательное заключение правительства по законопроектам, связанным с введением или отменой налогов. В материалах к текущему законопроекту такое заключение также отсутствует. При этом не стоит напрямую связывать реформу с «недобором 5 трлн рублей» — эта цифра фигурировала в оценках недополученных доходов по семи налоговым статьям за 2025 год, но не была прямой причиной принятия реформы. Параметры УСН уже корректировались: порог 20 млн руб. сохранен на 2027–2029 годы, и оценивать последствия нужно исходя из этого, а не из первоначального графика снижения».
Константин Лучников
юрист, партнер адвокатского бюро «Этлегис»
«Часть 3 статьи 104 Конституции предусматривает обязательное заключение правительства по законопроектам, связанным с введением или отменой налогов. В материалах к текущему законопроекту такое заключение также отсутствует. При этом не стоит напрямую связывать реформу с «недобором 5 трлн рублей» — эта цифра фигурировала в оценках недополученных доходов по семи налоговым статьям за 2025 год, но не была прямой причиной принятия реформы. Параметры УСН уже корректировались: порог 20 млн руб. сохранен на 2027–2029 годы, и оценивать последствия нужно исходя из этого, а не из первоначального графика снижения».
Артем Мишин
менеджер налоговой практики, лидер направления ОАЭ Quattor Advisory
«Объективных предпосылок для разворота реформы мы не видим. Недобор около 5 трлн руб. — это скорее аргумент против снижения налогов, а не за него. В первую очередь откат выгоден бизнесу, особенно МСП: снизились бы налоговая и административная нагрузка. Для бюджета положительный эффект в краткосрочной перспективе не очевиден, хотя при высокой нагрузке растет риск ухода компаний в серые схемы и дробление — а это тоже бюджетные потери».
Артем Мишин
менеджер налоговой практики, лидер направления ОАЭ Quattor Advisory
«Объективных предпосылок для разворота реформы мы не видим. Недобор около 5 трлн руб. — это скорее аргумент против снижения налогов, а не за него. В первую очередь откат выгоден бизнесу, особенно МСП: снизились бы налоговая и административная нагрузка. Для бюджета положительный эффект в краткосрочной перспективе не очевиден, хотя при высокой нагрузке растет риск ухода компаний в серые схемы и дробление — а это тоже бюджетные потери».
Шансы на принятие снижает и партийная статистика: доля законопроектов «Справедливой России», проходящих в текущем созыве Госдумы, по оценке самой же партии составляет около 30%.
Денис Медведев
управляющий партнер МТК Консалтинг, экс-GR-менеджер Технопарка «Сколково»
«Этот законопроект в чистом виде — популизм, направленный на охваты и привлечение внимания, — и свою задачу он уже решил: его сейчас обсуждают «из каждого утюга». Реалистичнее точечные уступки, как летом, когда запланированное на 2027 год снижение порога НДС на упрощенке отложили до 2030 года. Реально и введение более широких секторальных льгот для приоритетных отраслей».
Денис Медведев
управляющий партнер МТК Консалтинг, экс-GR-менеджер Технопарка «Сколково»
«Этот законопроект в чистом виде — популизм, направленный на охваты и привлечение внимания, — и свою задачу он уже решил: его сейчас обсуждают «из каждого утюга». Реалистичнее точечные уступки, как летом, когда запланированное на 2027 год снижение порога НДС на упрощенке отложили до 2030 года. Реально и введение более широких секторальных льгот для приоритетных отраслей».
Для бизнеса, который уже успел перестроиться под ставку 22%, вопрос давно не в политике, а в издержках повторной перенастройки.
Никита Малов
стратег и советник собственников бизнеса, автор блога ceo.nikexpert.ru
«Вернуть два пункта ставки и поднять порог на упрощенке с 20 до 60 млн — значит снова отдать в тень выручку, которую реформа только что вывела в счета-фактуры. Мои клиенты на упрощенке с выручкой 20–60 млн за год пересобрали цены, договоры и учет под НДС — откат вернул бы им деньги, но и второй раз отнял ту же работу. Планировать 2027 год советую по действующему кодексу, законопроект держать в графе «если» до второго чтения».
Никита Малов
стратег и советник собственников бизнеса, автор блога ceo.nikexpert.ru
«Вернуть два пункта ставки и поднять порог на упрощенке с 20 до 60 млн — значит снова отдать в тень выручку, которую реформа только что вывела в счета-фактуры. Мои клиенты на упрощенке с выручкой 20–60 млн за год пересобрали цены, договоры и учет под НДС — откат вернул бы им деньги, но и второй раз отнял ту же работу. Планировать 2027 год советую по действующему кодексу, законопроект держать в графе «если» до второго чтения».
Для бизнеса, который уже успел перестроиться под ставку 22%, вопрос давно не в политике, а в издержках повторной перенастройки.
Анна Нехина
эксперт по управлению кризисом бизнеса и арбитражный, управляющий, основатель и руководитель «Лаборатории антикризисных исследований»
«Для компании, которая уже испытывает финансовые трудности, дополнительная налоговая нагрузка может ускорить переход от временного дефицита ликвидности к неплатежеспособности. В зоне риска — малый и средний бизнес с меньшим запасом прочности, а также предприятия, зависящие от прямого госрегулирования цен и тарифов. Но высокая нагрузка сама по себе не приговор: закон предусматривает отсрочку и рассрочку по налогам и взносам, если единовременная уплата грозит банкротством. Обращаться за этим нужно до того, как ситуация станет неуправляемой».
Анна Нехина
эксперт по управлению кризисом бизнеса и арбитражный, управляющий, основатель и руководитель «Лаборатории антикризисных исследований»
«Для компании, которая уже испытывает финансовые трудности, дополнительная налоговая нагрузка может ускорить переход от временного дефицита ликвидности к неплатежеспособности. В зоне риска — малый и средний бизнес с меньшим запасом прочности, а также предприятия, зависящие от прямого госрегулирования цен и тарифов. Но высокая нагрузка сама по себе не приговор: закон предусматривает отсрочку и рассрочку по налогам и взносам, если единовременная уплата грозит банкротством. Обращаться за этим нужно до того, как ситуация станет неуправляемой».
Правительство, которое формирует бюджетную политику, в последнее время движется в обратную сторону — отменяет льготы и повышает отдельные налоги ради пополнения бюджета.
При таком раскладе законопроект депутатов больше похож на способ обозначить проблему, чем рабочий сценарий на 2027 год.
